為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，引導(dǎo)食品藥品和特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，自覺加強(qiáng)安全管理，主動提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到誠信守法經(jīng)營，漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，結(jié)合實(shí)際起草了《漢濱區(qū)食品藥品和特種設(shè)備“紅黑榜”管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2024年6月4日至2024年6月13日（7個工作日），各經(jīng)營主體、社會公眾可通過電話、電子郵件等方式提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

 

聯(lián)系人：尤哲  聯(lián)系電話:0915-2111871

郵箱：603945043@qq.com

 

附件：漢濱區(qū)食品藥品及特種設(shè)備“紅黑榜”管理辦法（征求意見稿）

 

   

                  ?漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局

            2024年6月4日

漢濱區(qū)食品藥品及特種設(shè)備“紅黑榜”

管理辦法（征求意見稿）

 

第一章 總則

 

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)漢濱區(qū)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，督促食品藥品和特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行主體責(zé)任，加大合法合規(guī)經(jīng)營宣揚(yáng)和違法違規(guī)經(jīng)營曝光力度，推進(jìn)食品藥品和特種設(shè)備管理信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒力度，提升全區(qū)市場監(jiān)管治理水平，按照“部門監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”工作原則，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求，結(jié)合漢濱區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指“紅黑榜”管理，是指漢濱區(qū)市場監(jiān)管部門根據(jù)日常檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情信息、案件查處等指標(biāo)信息，通過一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，定期對轄區(qū)內(nèi)食品藥品和特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任、守法經(jīng)營等情況進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果將其納入“紅榜”或“黑榜”管理，并向社會進(jìn)行公示的行為。

第三條 本辦法適用于漢濱區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)從事食品、藥品、特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營主體。具體包含：

（一）全區(qū)在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊；大中小微型餐飲服務(wù)單位；學(xué)校、幼兒園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位食堂；網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺；商場超市、食品批發(fā)商、食雜店等食品經(jīng)營單位經(jīng)營主體。

（二）全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營單位經(jīng)營主體。

（三）全區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備及其生產(chǎn)、充裝、使用單位。

第四條 食品藥品和特種設(shè)備安全“紅黑榜”管理應(yīng)當(dāng)遵循依法評定、公開公正、動態(tài)調(diào)整的原則。

 

第二章 評選標(biāo)準(zhǔn)

 

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅榜”評定標(biāo)準(zhǔn)

1.在醒目位置公示許可證照、張貼食品安全“兩個責(zé)任”公示牌，按規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員并落實(shí)管理責(zé)任；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔；

3.從業(yè)人員持有效的健康證明并公示；

4.在顯著位置公示食品安全風(fēng)險等級或量化分級公示欄；

5.從業(yè)人員規(guī)范穿戴清潔的工作衣帽口罩；

6.食品庫房（食品銷售區(qū)域）分類分區(qū)、擺放有序規(guī)范、離地離墻；

7.冷凍（藏）設(shè)施齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能滿足生熟分開存放，并定期除霜；

8.“三防”(防鼠、防蠅、防塵）設(shè)施完善并正常使用；

9.食品安全各項(xiàng)管理制度齊全適用并有效落實(shí)，索證索票齊全，食品安全管理各類臺賬記錄規(guī)范；

10.在醒目位置張貼反食品浪費(fèi)宣傳標(biāo)語，能夠積極引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，提倡向消費(fèi)者主動提供小份或者半份菜品及主食，避免浪費(fèi)；

11.食品生產(chǎn)加工、操作、配送各環(huán)節(jié)布局合理、分區(qū)明確，操作流程符合要求；

12.“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制有效落實(shí)、記錄齊全；

13.餐飲服務(wù)單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；

14.無其他影響食品安全的風(fēng)險隱患和行為。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)規(guī)定和其他監(jiān)督管理要求，主體責(zé)任落實(shí)較好，并滿足以上1至10項(xiàng)內(nèi)容，且滿足11至14項(xiàng)內(nèi)容中其中任意2項(xiàng)被評定為“紅榜”。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者“黑榜”評定標(biāo)準(zhǔn)

1.未依法取得許可證照或未正常進(jìn)行公示亮證經(jīng)營；

2.食品經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，“三防”措施不到位，從業(yè)人員個人衛(wèi)生差，食品貯存不規(guī)范，布局不合理，餐飲具消毒保潔不當(dāng)，餐飲服務(wù)操作不規(guī)范，食品處理區(qū)和食品庫房有蟲害或鼠跡，后廚垃圾桶或泔水桶未加蓋；

3.設(shè)施設(shè)備配備不齊全，不能正常運(yùn)行，冷藏冷凍設(shè)備溫度不能正常顯示；

4.食品經(jīng)營者未按照要求存放食品，物品擺放混亂，食品與非食品混放、操作間私人物品隨意擺放；

5.獲證后未持續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營條件，擅自改變工藝布局流程，負(fù)責(zé)人食品安全意識差，拒不整改；

6.從業(yè)人員未取得健康證或健康證過期；

7.未落實(shí)食品安全管理制度，未建立食品原材料索證索票臺賬和記錄不全；

8.未建立和落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，食品安全總監(jiān)和食品安全員履職不到位；

9.未建立反餐飲浪費(fèi)管理制度，未在醒目位置張貼防止餐飲浪費(fèi)標(biāo)識，未主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品消費(fèi)提示提醒，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)，未設(shè)置公勺公筷；

10.經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品或食品原料；

11.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；發(fā)現(xiàn)用回收食品作為原料生產(chǎn)經(jīng)營食品；

12.因食品安全問題被各級明察暗訪、督查發(fā)現(xiàn)問題被通報，造成負(fù)面影響輿情且經(jīng)查證屬實(shí)；

13.因食品安全問題一月被消費(fèi)者投訴2次、一年內(nèi)被消費(fèi)者投訴舉報3次及以上，且經(jīng)查證屬實(shí)；

14.未明碼標(biāo)價及其他影響食品安全的風(fēng)險隱患行為。

出現(xiàn)第1項(xiàng)，第2項(xiàng)，第5項(xiàng)，第10項(xiàng)，第11項(xiàng)，第12項(xiàng)任意一項(xiàng)直接評定為“黑榜”，其余滿足3項(xiàng)的評定為“黑榜”。

第七條 藥品經(jīng)營者“紅榜”評定標(biāo)準(zhǔn)

1.《營業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營許可證》《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》等在有效期內(nèi)，并在醒目位置懸掛；

2.無超范圍經(jīng)營和經(jīng)營過期藥品行為；

3.未擅自變更地址、企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人；

4.駐店執(zhí)業(yè)藥師及質(zhì)量管理人員在職在崗；

5.質(zhì)量管理文件健全，并按照規(guī)定設(shè)置計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；

6.藥品從業(yè)人員持有效的健康證明，穿工作服佩戴工作牌；

7.藥品陳列、貯存及陰涼、冷藏設(shè)施符合要求；

8.營業(yè)場所衛(wèi)生、整潔、明亮，布局合理，無違規(guī)宣傳；

9.有防塵、防蟲、防鼠等設(shè)施齊備；

10.營業(yè)場所明示服務(wù)公約，公布監(jiān)督電話，設(shè)置顧客意見薄；

11.無其他影響藥品安全的風(fēng)險隱患和行為。

藥品經(jīng)營者嚴(yán)格遵守藥品安全法律法規(guī)規(guī)定和其他監(jiān)督管理要求，主體責(zé)任落實(shí)較好，并滿足以上11項(xiàng)內(nèi)容中任意5項(xiàng)評定為“紅榜”。

第八條 藥品經(jīng)營者“黑榜”評定標(biāo)準(zhǔn)

1.未依法取得許可證或超過有效期從事經(jīng)營行為；

2.超范圍經(jīng)營或經(jīng)營過期藥品；

3.擅自變更地址、企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人；

4.駐店執(zhí)業(yè)藥師及質(zhì)量管理人員未在崗；

5.質(zhì)量管理文件不健全，未按照規(guī)定設(shè)置計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；

6.藥品從業(yè)人員未持有效的健康證明，未穿工作服及佩戴工作牌；

7.營業(yè)場所藥品陳列、貯存及陰涼、冷藏設(shè)施不符合要求；

8.營業(yè)場所環(huán)境衛(wèi)生不整潔，布局不合理，有違規(guī)宣傳；

9.無防塵、防蟲、防鼠等設(shè)施齊備；

10.營業(yè)場所未明示服務(wù)公約，未公布監(jiān)督電話，未設(shè)置顧客意見薄；

11.有其他影響藥品安全的風(fēng)險隱患和行為；

12.因藥品安全問題被各級明察暗訪、督查發(fā)現(xiàn)問題被通報，造成負(fù)面影響輿情且經(jīng)查證屬實(shí)；

13.因藥品安全問題一月被消費(fèi)者投訴2次、一年內(nèi)被消費(fèi)者投訴舉報3次及以上，且經(jīng)查證屬實(shí)；

出現(xiàn)第1項(xiàng)，第2項(xiàng)，第3項(xiàng)，第4項(xiàng)，第5項(xiàng)，第12項(xiàng)任意一項(xiàng)直接評定為“黑榜”，其余滿足3項(xiàng)的評定為“黑榜”。

第九條 特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用單位“紅榜”評定標(biāo)準(zhǔn)

1.依法持有《特種設(shè)備使用登記證》、《特種設(shè)備安全管理和操作人員證》；

2.設(shè)置有安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員、并按規(guī)定建立安全管理制度、安全責(zé)任制度；

3.制定有事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并有演練記錄；

4.建立有設(shè)備檔案且檔案齊全、所抽查設(shè)備在定期檢驗(yàn)（檢測）有效期內(nèi)、并對設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，有定期自行檢查并有記錄；

5.抽查安全管理人員和作業(yè)人員證件在有效期內(nèi)、有特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)記錄；

6.書面任命安全總監(jiān)和安全員，開展培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，制定《特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》、《特種設(shè)備安全總監(jiān)職責(zé)》、《特種設(shè)備安全員守則》等制度文件，建立并落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。

特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用單位嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安全法律法規(guī)規(guī)定和其他監(jiān)督管理要求，主體責(zé)任落實(shí)較好，并滿足以上6項(xiàng)評定為“紅榜”。

第九條 特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用單位“黑榜”評定標(biāo)準(zhǔn)

1.未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動的；

2.未按特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求建立設(shè)備檔案和人員檔案的；

3.未按規(guī)定建立管理機(jī)構(gòu)及制度的；

4.未按規(guī)定落實(shí)安全責(zé)任的。

出現(xiàn)以上4項(xiàng)內(nèi)容中任意一項(xiàng)直接評定為“黑榜”。

 

第三章 評定公示

 

第十條 餐飲監(jiān)管股負(fù)責(zé)牽頭組織全區(qū)食品藥品和特種設(shè)備安全“紅黑榜”的列入、公示、撤銷等管理工作；食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲監(jiān)管股、藥械監(jiān)管股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域“紅黑榜”報送審核工作；各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品和特種設(shè)備“紅黑榜”評選推薦工作。

第十一條 原則上每月公示“紅黑榜”1次，每期公示“紅榜”不少于10家，“黑榜”不少于5家，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“紅榜”不少于7家，“黑榜”不少于3家；藥品化妝品醫(yī)療器械經(jīng)營單位“紅榜”不少于2家，“黑榜”不少于1家；特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用單位“紅榜”不少于1家，“黑榜”不少于1家。

如遇專項(xiàng)整治、重大活動等有特殊要求的，相關(guān)領(lǐng)域的責(zé)任股室負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際工作要求，確定報送頻次和戶數(shù)，與餐飲監(jiān)管股進(jìn)行充分溝通后及時安排市場監(jiān)管所報送。

第十二條 推薦單位報送的“紅榜”內(nèi)容包括經(jīng)營主體的名稱、店面照片、地址、上榜原因等基礎(chǔ)信息，以及能夠客觀反映狀況的現(xiàn)場照片信息（如“紅榜”單位為餐飲環(huán)節(jié)，需附帶后廚照片）?！昂诎瘛眱?nèi)容包括市場主體的名稱、店面照片、地址、存在問題等基礎(chǔ)信息，以及能夠佐證問題的照片。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的或者法律法規(guī)有規(guī)定不予公開的，不得對外公示。

第十三條 “紅黑榜”評選公示工作先行在中心城區(qū)試點(diǎn)，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。按照屬地管轄原則，由城區(qū)四所根據(jù)各監(jiān)管片區(qū)（路段）日常監(jiān)管執(zhí)法情況，結(jié)合“紅黑榜”評選標(biāo)準(zhǔn)，分別評出擬進(jìn)入“紅黑榜”名單，于每月20日前報送各對口股室進(jìn)行初審，經(jīng)審核通過，由餐飲監(jiān)管股負(fù)責(zé)匯總并提交局班子會集體研究同意后，由宣傳信息股于當(dāng)月月底前通過區(qū)政府網(wǎng)站、漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局微信公眾號等媒體統(tǒng)一向社會公示。

原則上城區(qū)四所每期選取不同片區(qū)（路段）進(jìn)行評選公示，年度內(nèi)達(dá)到所轄區(qū)域評選公示全覆蓋。

第十四條 食品藥品和特種設(shè)備“紅黑榜”實(shí)行動態(tài)管理，推薦單位在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)列入“紅榜”的單位不再符合規(guī)定條件要求的，將其從“紅榜”中刪除，并通過原公示渠道及時向社會公示；被列入“黑榜”的經(jīng)營主體，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，由原推薦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，將其從“黑榜”中刪除，并將整改情況通過原公示渠道及時向社會公示。

 

第四章 管理措施

 

第十五條 各股室、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)對所管轄的被列入“黑榜”的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期改正，增加日常檢查和監(jiān)管執(zhí)法頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對于再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

第十六條 鼓勵社會公眾和媒體對納入食品藥品和特種設(shè)備“紅黑榜”的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條 市場監(jiān)管人員違反本辦法，存在徇私舞弊等主觀失職行為，造成不良影響的，由漢濱區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

 

第五章 附則

第十八條 本辦法由漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 法律法規(guī)或上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法自公布之日起實(shí)施。