2024年2月20日，安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《漢濱區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》（漢政發(fā)[2024]2號）。現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，維護(hù)生態(tài)安全，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)漢濱區(qū)“山水林田湖草”一體化保護(hù)修復(fù)工作。按照《自然資源部辦公廳關(guān)于開展省級國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕45號）、《陜西省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<陜西省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）編制工作方案>的通知》（陜自然資源辦發(fā)〔2020〕126號）總體部署，為統(tǒng)籌全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工作，漢濱區(qū)人民政府組織編制了本《規(guī)劃》。

二、發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》范圍為漢濱區(qū)全域范圍，總面積3646平方千米。規(guī)劃期為2021-2035年，基準(zhǔn)年為2020年，目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)為2025年，中期目標(biāo)為2030年。

到2025年，人為破壞嚴(yán)重區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作基本完成，重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)基本完成，全區(qū)森林、濕地、物種資源得到全面保護(hù)，森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完備，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力進(jìn)一步鞏固；自然岸線保有率達(dá)標(biāo)；河湖生態(tài)流量充足；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；森林覆蓋率保持穩(wěn)定；水土流失、污染土地、采礦損毀土地得到有效治理，退化生態(tài)系統(tǒng)完成修復(fù)和保護(hù)；水土流失嚴(yán)重地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和貧困區(qū)水土流失得到有效遏制；所有歷史遺留礦山得到綜合治理，以大中型礦山為主體的、小型礦山按照綠色礦山要求規(guī)范管理的全區(qū)綠色礦山格局基本形成；全區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量狀況實現(xiàn)總體改善；重要生態(tài)廊道建設(shè)更加完善，生態(tài)質(zhì)量得到全面提升。

到2030年，“一軸、三區(qū)、多廊、多點”的國土空間生態(tài)修復(fù)格局基本形成，各級各類自然保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道等關(guān)鍵生態(tài)空間得到全面保護(hù)與修復(fù)。森林、濕地、河湖、農(nóng)田等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)系統(tǒng)功能得到全面提升，自然生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

到2035年，生態(tài)空間格局更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵制度逐步完善，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，打造山地丘陵生態(tài)修復(fù)樣板高地，通過全域整治推動形成“景城一體、鄉(xiāng)村富美、生態(tài)宜居、全景漢濱”的國土空間生態(tài)格局。

三、規(guī)劃成果和主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃成果

規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本1份、附表5個、附圖6張、編制說明1份、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫1個。

（二）規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要分九部分內(nèi)容：

第一部分為前言。介紹了規(guī)劃編制背景、規(guī)劃范圍和服務(wù)期限等。

第二部分為成效與形勢。概述了漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了漢濱區(qū)內(nèi)已開展的各類生態(tài)修復(fù)工作實施成效與存在的問題，分析了面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

第三部分為基礎(chǔ)分析。介紹了漢濱區(qū)山、水、林、田、湖、草、沙各類自然資源稟賦及開發(fā)利用情況。依據(jù)調(diào)查與評價結(jié)果，診斷系統(tǒng)性問題、生態(tài)空間沖突問題與生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量問題、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題診斷、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題診斷、沖突區(qū)域問題。

第四部分為總體要求與規(guī)劃目標(biāo)?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神。確定了堅持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)；堅持科學(xué)治理，綜合施策；堅持問題導(dǎo)向，因地制宜；堅持政府主導(dǎo)，公眾參與；堅持以人為本，成果共享五項基本原則。以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，合理規(guī)劃生態(tài)修復(fù)指標(biāo)體系，科學(xué)提出約束性和預(yù)期性指標(biāo)。

第五部分為修復(fù)分區(qū)和重點區(qū)域?！兑?guī)劃》遵循生態(tài)保護(hù)連續(xù)性原則，注重生態(tài)要素的銜接聯(lián)通，以“山河為基、林田為底、藍(lán)綠廊道為脈、自然保護(hù)地為節(jié)點”，落實省、市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和漢濱區(qū)國土空間規(guī)劃所確定的生態(tài)安全格局，劃定了六個國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)和四個生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域，共同構(gòu)筑“一軸、兩屏、多廊、多點”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。

第六部分為重點任務(wù)和項目部署。《規(guī)劃》針對漢濱區(qū)六個生態(tài)修復(fù)分區(qū)存在的主要問題，因地制宜地在生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間及三類空間相鄰或區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)，落實和銜接了國家級、省級重大工程（項目）16個，市級一般工程（項目）4個。

第七部分為資金估算。按照國家、省級重點項目、市級一般項目和縣級自籌項目三大類進(jìn)行了資金估算，并對資金籌措方式、投資需求進(jìn)行了簡單分析。

第八部分為規(guī)劃實施效益。分析評估了《規(guī)劃》實施后產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第九部分為保障機(jī)制。為確保《規(guī)劃》順利實施，從組織保障、資金保障、技術(shù)保障、監(jiān)管保障和鼓勵公眾參與五個方面提出了保障措施及建議。

《規(guī)劃》的出臺，為我區(qū)未來十五年的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作指明了方向。

原文鏈接：安康市漢濱區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》的通知