漢政發(fā)〔2024〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，按照“區(qū)級(jí)部門(mén)放得下，鎮(zhèn)（街道）接得住、管得好”原則，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，采取“一鎮(zhèn)（街道）一清單”賦權(quán)形式，制定《漢濱區(qū)77項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下放到鎮(zhèn)（街道）“一鎮(zhèn)（街道）一清單”執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），現(xiàn)就貫徹落實(shí)好《目錄》，切實(shí)做好部分區(qū)（市）級(jí)行政執(zhí)法權(quán)下放鎮(zhèn)（街道）實(shí)施工作通知如下：

一、穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)移交。區(qū)教體局、區(qū)住建局等15家行政執(zhí)法權(quán)力下放單位，要嚴(yán)格按照《目錄》于2024年6月15日前與27個(gè)鎮(zhèn)（街道）簽訂承接事項(xiàng)賦權(quán)確認(rèn)書(shū)，并將承接事項(xiàng)的名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)及實(shí)施時(shí)間面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布（發(fā)布前，應(yīng)向區(qū)委編辦、區(qū)司法局備案）；涉及以市級(jí)部門(mén)名義執(zhí)法且下放的事項(xiàng)，在簽訂確認(rèn)書(shū)前需請(qǐng)示市級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)后確定。各相關(guān)部門(mén)要依法制定具體的行政執(zhí)法權(quán)層級(jí)管轄規(guī)定，明確本部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法權(quán)職責(zé)邊界，避免出現(xiàn)多頭多層重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位等問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、業(yè)務(wù)賬號(hào)設(shè)置、操作流程標(biāo)準(zhǔn)化及行政執(zhí)法文書(shū)制作等指導(dǎo)工作，確保本系統(tǒng)賦權(quán)事項(xiàng)順利向鎮(zhèn)（街道）移交。

二、有效落實(shí)行政執(zhí)法。2024年6月為下放行政執(zhí)法事項(xiàng)過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)由各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，鎮(zhèn)（街道）配合實(shí)施。2024年7月1日起，原則上由鎮(zhèn)（街道）按照下放事項(xiàng)實(shí)施綜合執(zhí)法，而對(duì)于部分鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊(duì)尚未建立，或行政執(zhí)法人員證件尚未辦理到位的，按照“鎮(zhèn)（街道）吹哨、部門(mén)報(bào)到”的原則由原區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)牽頭，鎮(zhèn)（街道）配合開(kāi)展行政執(zhí)法。鎮(zhèn)（街道）與相關(guān)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，提請(qǐng)區(qū)政府研究決定。鎮(zhèn)（街道）認(rèn)指定原行政執(zhí)法部門(mén)管轄；區(qū)政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或鎮(zhèn)（街道）承辦可能影響公正處理的，可以指定原行政執(zhí)法部門(mén)管轄。相關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)（街道）在發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的違法行為時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的單位并按規(guī)定移送，由其依法查處并通報(bào)結(jié)果。

三、嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。因法律法規(guī)規(guī)章修訂需要對(duì)《目錄》事項(xiàng)進(jìn)行名稱(chēng)變更、事項(xiàng)合并、權(quán)限劃分調(diào)整的，按照權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)政府不再另行作出通知。鎮(zhèn)（街道）需增加或減少下放行政執(zhí)法事項(xiàng)的，由各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)政府書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估和社會(huì)公示后確定。未經(jīng)區(qū)政府研究確定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，任何部門(mén)及鎮(zhèn)（街道）不得擅自變更、推諉或越權(quán)執(zhí)法。同時(shí)，區(qū)司法局要主動(dòng)聯(lián)系區(qū)委編辦，并會(huì)同其他區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)（街道）承接事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府研究審定。

四、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。本次行政執(zhí)法權(quán)限下放后，實(shí)行鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法案件區(qū)級(jí)行政執(zhí)法單位“首案負(fù)責(zé)制”和重大行政執(zhí)法案件法治全過(guò)程審查制。各鎮(zhèn)（街道）要完善內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，明確分管負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，確保合法、有效地行使行政處罰權(quán)。同時(shí)，要加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，采用“師帶徒”“以案釋法”等方式加強(qiáng)基層執(zhí)法骨干力量培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員取得行政執(zhí)法資格。區(qū)司法局要督促指導(dǎo)行政執(zhí)法權(quán)下放的程序和執(zhí)法規(guī)范化管理，監(jiān)督落實(shí)“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度；指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)；定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議，規(guī)范和保障行政處罰的實(shí)施。

附件：漢濱區(qū)77項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下放到鎮(zhèn)（街道）“一鎮(zhèn)（街道）一清單”執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施目錄

                          安康市漢濱區(qū)人民政府

                             2024年5月29日