近年來，隨著鄉(xiāng)村振興全面啟動和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，加速了以農(nóng)旅為主的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)隨即成為輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和特色名片。茨溝鎮(zhèn)立足區(qū)域自然資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)旅活鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，大力發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游新格局。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地理區(qū)位優(yōu)越

       茨溝鎮(zhèn)地處漢濱區(qū)北部，三縣交匯（漢濱區(qū)、旬陽縣、鎮(zhèn)安縣），距城區(qū)28公里，包茂高速穿鎮(zhèn)而過，區(qū)域海拔460米-1700米之間，森林覆蓋率達90%以上，物產(chǎn)豐富，宜游宜居。

（二）旅游資源豐富

       茨溝鎮(zhèn)是國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級旅游名鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)還有1個國家級傳統(tǒng)村落（瓦鋪村），2個省級美麗宜居示范村（西溝村、瓦鋪村），1個省級鄉(xiāng)村旅游示范村（中心社區(qū)）?！笆奈濉币詠?，經(jīng)深入調(diào)研論證，緊扣農(nóng)旅融合發(fā)展目標，確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)旅活鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，全域旅游構(gòu)架基本形成，柴河烤煙示范園區(qū)、二郎米核桃園區(qū)、構(gòu)家壩冬桃采摘園、茨口蔬菜保供、西溝金絲皇菊以及羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)規(guī)劃。圍繞“做優(yōu)生態(tài)、做強產(chǎn)業(yè)、做活旅游、做靚品牌”的發(fā)展思路，逐步優(yōu)化提升了“紅色文旅、綠色林果、金色種植”三色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從王莽山沿付家河順流而下，按照全域農(nóng)旅融合發(fā)展的構(gòu)架，建設(shè)了“黨性教育、富硒核桃、林下種植、稻油一體、優(yōu)質(zhì)煙葉、體驗采摘、菌菇生產(chǎn)和山貨交易”八個集觀光體驗、生態(tài)種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)基地，傾力打造和做靚“紅葉溪谷、清酒之鄉(xiāng)、豆腐小鎮(zhèn)”三張名片。在鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)開局之年，在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)和支持下，茨溝鎮(zhèn)啟動實施豆腐小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，重振茨溝豆腐宴特色美食，狠抓豆腐宴和豆腐宴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，努力把茨溝建設(shè)成為農(nóng)旅融合發(fā)展的先行軍和排頭兵。

（三）基礎(chǔ)保障有效

       一是在建設(shè)過程中始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進農(nóng)旅融合發(fā)展。編制出臺了《茨溝鎮(zhèn)十四五鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃》和《茨溝鎮(zhèn)豆腐小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游、人居環(huán)境整治等專項規(guī)劃方案，并成立相關(guān)機構(gòu)和工作專班，保障項目穩(wěn)步有序推進。二是積極謀劃，狠抓項目落地實施。系統(tǒng)謀劃，積極對接，優(yōu)化細化年度項目庫編報，科學(xué)布局項目建設(shè)，近年來項目主要以提升和完善公共服務(wù)設(shè)施及優(yōu)化美化旅居體驗和人居環(huán)境為主，項目涉及人居環(huán)境提升、河流治理、垃圾污水收集處理、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游導(dǎo)視標識、光觀步道、文化長廊等。同時結(jié)合“二五工作法”、“清潔家園”行動，有效改善了整體環(huán)境面貌，樹立了良好的對外形象。三是宣傳推介招商，凝聚發(fā)展力量。持續(xù)舉辦“茨溝紅葉節(jié)”和旅游推介活動，成功舉辦首屆茨溝豆腐宴論壇和央視“村晚”，不斷拓展創(chuàng)新和擴大旅游品牌效應(yīng)，有效的宣傳和推介了茨溝印象。持續(xù)舉辦“茨溝榮譽居民（主要授予各級在茨溝駐村幫扶人員）”、“最美鄉(xiāng)賢（主要授予對帶動和支持茨溝經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的家鄉(xiāng)人）”評選活動，他們?yōu)榇臏系慕ㄔO(shè)發(fā)展出謀劃策、牽線搭橋，同時宣傳茨溝，引入資源，共同推動茨溝發(fā)展。

二、劣勢淺析

       在立足于發(fā)展優(yōu)勢，展望開闊前景的同時，還要清醒的認識到起步期、發(fā)展期、成熟期的歷史發(fā)展規(guī)律。旅游產(chǎn)業(yè)是一個回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，是考驗一個區(qū)域綜合服務(wù)水平的試金石。

（一）建設(shè)發(fā)展投入單一，配套設(shè)施品質(zhì)還需提升。

       隨著經(jīng)濟的增長，交通的便利，媒介的靈通，人們對體驗和感受的要求越來越高。在農(nóng)旅融合發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施老化運轉(zhuǎn)不暢，公共服務(wù)設(shè)施承載不足，專業(yè)服務(wù)水平不高、吸附能力不強等問題逐漸凸顯。項目資金投入方面政府占比較大，然而政府只能搭建“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的大臺”，真正的旅游業(yè)發(fā)展需要豐富多樣的社會資本投入，進而產(chǎn)生健康的市場化模式，以期形成良性的創(chuàng)新和競爭格局，并具備持續(xù)的發(fā)展后勁。另外，就地就近就業(yè)機會不足，造成大量勞動力候鳥式流動，沒有規(guī)模型龍頭企業(yè)帶領(lǐng)和支持，建設(shè)發(fā)展內(nèi)力不足。

（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，營利能力不足。

       在農(nóng)耕文化的影響下，長期自給自足和單一的勞動力轉(zhuǎn)移所形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)，較為薄弱且缺乏活力。在打造“八大產(chǎn)業(yè)基地”的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，產(chǎn)品附加值低，品牌化包裝和深加工還需強化。核心產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險能力弱，再加之招商難度大，自我營利能力不足，沒有營銷理念，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，忽好忽壞。同時市場意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)和保障不足，制約了流通渠道和市場拓展，在某種程度上產(chǎn)生了惡性循環(huán)。旅游和餐飲的引導(dǎo)接待及服務(wù)水平低，多數(shù)都是本村人或家里人，缺乏專業(yè)化培訓(xùn)，散漫自由、不受約束的習(xí)慣與高水平旅游接待服務(wù)的要求存在較大的差距。

（三）群眾觀念落后，軟環(huán)境需進一步改善。

       茨溝素來民風(fēng)淳樸、群眾勤勞善良，但也存在因循守舊、躊躇不前的一面，缺乏主觀能動性。“三變改革”不廣泛，群眾在“資源變資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換中存在顧慮缺乏積極性，在旅游發(fā)展上缺乏主人翁意識，缺乏來了都是客的熱情，沒有認識到大環(huán)境建設(shè)好了大家都會獲利的遠見。缺乏長遠眼光，只顧眼前利益，在產(chǎn)品質(zhì)量保障上尤為突出，往往在市場局面剛打開，大家都接受和贊譽的時候，急功近利降低產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品形象難以長久被市場認可，造成走不遠走不久的局面。

（四）知名度不高，宣傳工作需進一步加強。

       近年來，通過一些活動的舉辦和日常的宣傳，茨溝的幾張品牌名片逐漸響亮，但與全區(qū)其他幾個以旅游為主導(dǎo)的鎮(zhèn)相比知名度不高。茨溝豆腐宴是在西康高速通車后抓的一項鄉(xiāng)村旅游特色餐飲產(chǎn)業(yè)，一度在安康乃至西安都有一定的知名度。近年來，由于經(jīng)營主體思維理念、硬件設(shè)施、基礎(chǔ)配套和疫情影響等原因?qū)е露垢绠a(chǎn)業(yè)下滑到低谷，在客觀上造成了知名度不高。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，因為一些群眾銷售渠道和手段及人脈資源有限，一些優(yōu)勢資源還深藏閨中，不為人知，存在走不出去的窘境。

三、對策建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工作。

       建議由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭總抓，集中力量縮短戰(zhàn)線突出效果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在建設(shè)中的資金支持、項目申報審批、堵點卡點，根據(jù)工作推進情況適時召開聯(lián)席會議，把握方向督導(dǎo)落實，上下聯(lián)動確保工作按計劃高效順利推進。

（二）加大資金支持，突出項目建設(shè)。

       積極謀劃爭取多渠道項目資金支持，把政府支持引導(dǎo)和市場機制有機結(jié)合起來，引導(dǎo)市場力量參與建設(shè)發(fā)展。大力鼓勵支持項目融資、積極擴大招商引資、引導(dǎo)激活民間資金，創(chuàng)新金融服務(wù)，更大的放開市場準入，逐步建立多元化、可持續(xù)的鎮(zhèn)村建設(shè)資金保障機制。區(qū)級層面放寬和指導(dǎo)集體經(jīng)濟在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的機制保障。緊抓“鄉(xiāng)村振興”和“穩(wěn)糧擴豆增油”戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新機制、增強發(fā)展動力，統(tǒng)籌運用好各級各項扶持政策。通過項目資金的支持，持續(xù)用力，分節(jié)點分階段，狠抓項目實施，逐步提升完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能承載力，為全域旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及群眾增收，夯實硬件基礎(chǔ)。

（三）加大品牌推介和信息宣傳力度。

       確立“既要干的好，又要說的好”宣傳理念，可在在本鎮(zhèn)挖掘培養(yǎng)幾名，既具有鄉(xiāng)土氣息又具有時代形象的旅游推介宣傳和特色產(chǎn)品代言的宣傳大使。以特色旅游、豆腐宴美食、紅葉節(jié)等為著力點，利用好市區(qū)各類新聞媒介宣傳平臺、拓展信息渠道、創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度，營造良好建設(shè)氛圍，吸引更多商家投資，更廣泛的凝聚發(fā)展力量。

（四）多措并舉提升軟環(huán)境，人要提高認識統(tǒng)一思想，產(chǎn)品要提高質(zhì)量統(tǒng)一標準，豆腐宴要提升服務(wù)保證品質(zhì)。

       人的認知和思想非朝夕之間所能轉(zhuǎn)變，但通過不斷的宣講和解釋，隨著發(fā)展越來越好，切實感受到實惠定會有所改觀。首先是鎮(zhèn)村干部要了解和熟悉茨溝鎮(zhèn)未來的發(fā)展定位和主攻方向，樹立主人翁意識，積極正面的宣傳茨溝。在院落會、黨員會、村民代表會、入戶排查、鄉(xiāng)村大喇叭等手段倡導(dǎo)宣傳，讓廣大群眾知道我們在干什么？怎么干？對他有什么好處？爭取群眾支持和理解，逐步產(chǎn)生參與感和榮譽感，爭當(dāng)主人，營造旅游發(fā)展良好氛圍。在特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工方面，由政府牽頭注冊商標和食品質(zhì)量安全認證，統(tǒng)一包裝及標準，采取授權(quán)經(jīng)營統(tǒng)一管理的模式，對不符合條件的幫助指導(dǎo)提升改善，屢教不改的從市場淘汰。請相關(guān)部門給予技術(shù)支持，共同推動規(guī)范化建設(shè)運營。在品牌打造、產(chǎn)品質(zhì)量、接待服務(wù)、定價收費等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)督管理，堅決保障旅游環(huán)境健康和諧。