各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

《漢濱區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃2021— 2025 年）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室 2022 年 7 月 1 日

漢濱區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）

為鞏固提升我區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、文化和旅游部《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理辦法》（文旅公共發(fā)〔2020〕32 號(hào)），文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（文旅公共發(fā)〔2021〕21 號(hào)），安康市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)安康市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（安政辦發(fā)〔2021〕29 號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以制度建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量為著力點(diǎn)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任和相關(guān)部門協(xié)同責(zé)任，推動(dòng)公共文化服務(wù)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共文化資源，激發(fā)社會(huì)力量參與活力，加快實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)保障制度化、運(yùn)行管理科學(xué)化、產(chǎn)品供給高效化，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為培育現(xiàn)代精神、賦能漢濱發(fā)展、扮靚漢濱形象的重要載體，人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，人民群眾的文化獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

二、基本原則

（一）利民為本、法治為基。強(qiáng)化以人民為中心的工作導(dǎo)向，以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一為根本，以法治思維和法治實(shí)踐為保障，推動(dòng)公共文化服務(wù)法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）改革破題、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦制約公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“瓶頸”，運(yùn)用國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建制度設(shè)計(jì)研究成果，充分借鑒新思想、新技術(shù)、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推出改革舉措，實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目。

（三）城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)。從區(qū)情實(shí)際出發(fā),整合優(yōu)化資源配置，打通城鄉(xiāng)服務(wù)互聯(lián)互通渠道，夯實(shí)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。

（四）普惠共享、效能優(yōu)先。落實(shí)政府公共文化服務(wù)目錄和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化。堅(jiān)持“內(nèi)容為王、效能優(yōu)先”，深化公共文化服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)改革，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡。

（五）社會(huì)參與、多方融合。引導(dǎo)社會(huì)資本依法投入公共文化服務(wù)，激發(fā)社會(huì)力量參與興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品的活力。堅(jiān)持“文化+”理念，加快推進(jìn)文化與旅游、與科技、與教育、與產(chǎn)業(yè)等多方融合，培育文化新業(yè)態(tài)，滿足人民群眾多樣化文化需求。

三、總體目標(biāo)

到 2025 年，全區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，主要指標(biāo)爭(zhēng)取全市前列，創(chuàng)新實(shí)踐和示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，公共文化服務(wù)體系建設(shè)提檔升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得到示范推廣。

表 1：主要發(fā)展指標(biāo)

注 1：公共文化設(shè)施面積包括文化館、圖書館、劇院、鎮(zhèn)街道文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、村史館、中小學(xué)校園、祠堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站、民間博物館、幸福院等公共空間和設(shè)施建筑。

注  2:數(shù)字文化服務(wù)參與率是指區(qū)少兒圖書館、區(qū)文化館公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)、微信、微博的注冊(cè)、關(guān)注人數(shù)比率。

注 3：公共文化服務(wù)示范推廣案例是指由市級(jí)、省級(jí)主管部門或國家級(jí)媒體宣傳推廣的公共文化服務(wù)案例。

注 4：公共文化服務(wù)群眾滿意率是指由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)公共文化服務(wù)活動(dòng)滿意度的抽查測(cè)評(píng)結(jié)果。

四、重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任

（一）推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)

1. 優(yōu)化公共文化設(shè)施布局。合理規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施，形成以公共圖書館、文化館和鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為主陣地，以行業(yè)文化場(chǎng)館、文化公園、安康閱讀吧、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、村史館（社區(qū)博物館）、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等為補(bǔ)充，在易地搬遷社區(qū)、文化街區(qū)、旅游景區(qū)、工企園區(qū)等人口密集地建立文化館圖書館分館和服務(wù)點(diǎn)，形成互聯(lián)互通的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2. 完善區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)漢濱區(qū)少兒圖書館、青少年宮新館建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)級(jí)非遺陳列館、博物館建設(shè)，打造具有漢濱風(fēng)格的“特色場(chǎng)館”；實(shí)施區(qū)文化館、漢調(diào)二黃研究院改造提升工程，確保區(qū)少兒圖書館、區(qū)文化館等級(jí)館達(dá)標(biāo)率 100%；提高廣播電視綜合人口覆蓋率，加快推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

3. 加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施要求，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站

（中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)提升。加強(qiáng)村（社區(qū)、含易地搬遷社區(qū)）公共文化設(shè)施配套建設(shè)，整合城區(qū)社區(qū)、廣場(chǎng)、公園等公共文化設(shè)施資源，提高公共文化服務(wù)的便利性和適用性，全區(qū)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，實(shí)施大型易地搬遷社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工程。

4. 創(chuàng)新打造新型公共文化空間。結(jié)合城鎮(zhèn)更新建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)力量打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的公共文化空間，打造未來社區(qū)公共文化活動(dòng)、鄰里交往交流的精神家園。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺(tái)、村史館（社區(qū)博物館）、非遺傳習(xí)場(chǎng)所、傳習(xí)戶、鄉(xiāng)村文化公園等主題功能空間，推進(jìn)五里鎮(zhèn)非遺陳列館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，通過全域旅游創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)或改造提升東關(guān)回民特色文化街區(qū)、歷史文化鎮(zhèn)（村）、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，形成一批功能性、審美性和公共性兼具的城鄉(xiāng)文化景觀。

5. 增強(qiáng)公共文化設(shè)施服務(wù)能力。管好用好區(qū)少兒圖書館、區(qū)文化館、安康漢調(diào)二黃研究院等現(xiàn)有設(shè)施，深入實(shí)施公共文化服務(wù)設(shè)施整合利用工程，全面加強(qiáng)公共文化設(shè)施有效使用和科學(xué)管理，建立和完善公共文化設(shè)施統(tǒng)籌利用機(jī)制。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要求，將各級(jí)各類公共文化場(chǎng)館打造成為融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等于一體的多功能綜合平臺(tái)。

表 2：公共文化設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位

（二）實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省市級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整完善和實(shí)施區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)目錄，落實(shí)區(qū)少兒圖書館、文化館、文管所、漢調(diào)二黃研究院、鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持特色化、個(gè)性化服務(wù)，探索推出具有示范性的特色公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

7. 加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)供給。完善公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給體系，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的公共文化產(chǎn)品供給網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)渠道，建立公共文化資源供給主體、服務(wù)產(chǎn)品責(zé)任清單制度，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。廣泛開展群眾性文藝創(chuàng)作采風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批群眾性文藝精品，豐富城鄉(xiāng)群眾文藝舞臺(tái)。提升各級(jí)各類公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放質(zhì)量，全面推行錯(cuò)時(shí)開放、精準(zhǔn)開放，深入實(shí)施流動(dòng)服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求，新推一批面向不同人群的公共文化服務(wù)品牌。有效利用教體、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門公共文化服務(wù)資源，推動(dòng)各級(jí)各類行業(yè)文化場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)開放或低收費(fèi)開放。

8. 高效利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大對(duì)地方文物、歷史文化村鎮(zhèn)、民俗文化的挖掘、整理與研究，形成一批傳播利用成果，建設(shè)一批傳承教育基地。大力推廣“謝氏家訓(xùn)”“康氏家風(fēng)”等優(yōu)秀家訓(xùn)家規(guī)，舉辦“家風(fēng)家訓(xùn)大講堂”“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”“家風(fēng)家教故事會(huì)”等活動(dòng)。以活態(tài)化保護(hù)和開發(fā)性傳承為抓手，加強(qiáng)非遺傳承人保護(hù)和傳承基地培育。實(shí)施非遺工坊培育工程和“一鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一項(xiàng)非遺”活態(tài)保護(hù)傳承項(xiàng)目，創(chuàng)建一批非遺工坊示范單位，建設(shè)一批富有特色、傳承廣泛、利用充分的優(yōu)秀非遺傳習(xí)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、傳習(xí)所、傳習(xí)戶。

9. 辦好示范性群眾文化活動(dòng)。以省藝術(shù)節(jié)、省群眾文化節(jié)和閱讀文化節(jié)、中國安康漢江龍舟節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)為載體，堅(jiān)持做好漢濱區(qū)優(yōu)秀民間文藝展演和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)活動(dòng)，以“文化小康再行動(dòng)”為抓手，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)場(chǎng)所和百姓大舞臺(tái)作用，開展文化漢濱大舞臺(tái)、大講堂、大展覽和“書香漢濱”全民閱讀推廣等示范性群眾文化活動(dòng)，形成自下而上、城鄉(xiāng)互動(dòng)、全民參與的群眾性文化活動(dòng)新格局，不斷推出一批培根鑄魂、啟智潤(rùn)心的群眾品牌文化活動(dòng)。

10. 推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“八大工程”“五個(gè)一項(xiàng)目”創(chuàng)新發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)， 以“誠孝儉勤和”安康新民風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，建立和完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)組織管理機(jī)制，組織實(shí)施鄉(xiāng)村文化治理改革、設(shè)施提升、文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、惠民示范、閱讀服務(wù)、人才建設(shè)、形象塑造“八大工程”，在村

（社區(qū)）實(shí)施建設(shè)一支文藝社團(tuán)、 開展一項(xiàng)非遺傳承、辦好一項(xiàng)常態(tài)化群眾文化活動(dòng)、建設(shè)開放一個(gè)村史館、建好用好一套便民應(yīng)急廣播的“五個(gè)一項(xiàng)目”。

11. 深化公共文化服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)公共文化服務(wù)領(lǐng)域“三創(chuàng)”

（創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造）縱深發(fā)展。進(jìn)一步總結(jié)利用已有的公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新案例，實(shí)施具有漢濱特質(zhì)的公共文化服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推出“以漢濱為例”的理論研究成果，叫響

公共文化服務(wù)體系建設(shè)“漢濱模式”。

表  3：公共文化服務(wù)提質(zhì)增效重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位

（三）統(tǒng)籌公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展

12. 完善政府購買公共文化服務(wù)制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，進(jìn)一步完善政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)政策措施，適時(shí)調(diào)整政府購買公共文化服務(wù)目錄，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興建設(shè)施、贊助設(shè)備、舉辦活動(dòng)、提供服務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量深度參與各級(jí)各類公共文化設(shè)施的建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建一批形態(tài)多樣、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)營(yíng)專業(yè)、管理規(guī)范的購買公共文化服務(wù)的承接主體。

13. 培育壯大文化類社會(huì)組織。推動(dòng)圖書館、文化館發(fā)展社會(huì)服務(wù)會(huì)員，廣泛開展館際合作、館企共建。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育一批農(nóng)民群眾自發(fā)性文化服務(wù)組織，鞏固和深化“一村（社區(qū)）一社團(tuán)”建設(shè)成果。

14. 大力加強(qiáng)文化志愿服務(wù)。牽頭建立文化服務(wù)平臺(tái)，成立新時(shí)代文明實(shí)踐文化旅游志愿服務(wù)支隊(duì)，建立健全公共文化志愿服務(wù)制度，完善招募、服務(wù)、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障措施。各級(jí)各類公共文化單位要建立與職能職責(zé)相適應(yīng)、相對(duì)固定、具備業(yè)務(wù)技能的文化志愿隊(duì)伍，開展公共文化志愿服務(wù)下基層、進(jìn)農(nóng)村，打造一批公共文化志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

15. 激發(fā)公共文化服務(wù)市場(chǎng)活力。圍繞滿足群眾公共文化服務(wù)多樣化、個(gè)性化需求，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化供給。引導(dǎo)和支持企業(yè)研發(fā)公共文化產(chǎn)品，開展文化藝術(shù)、文化科技、休閑娛樂、傳統(tǒng)工藝、藝術(shù)培訓(xùn)、非遺傳承等社會(huì)化服務(wù)?；钣?/span>和用活當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)文化資源產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，

打造一批特色文化消費(fèi)項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)資本投入各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推出一批具有漢濱文化標(biāo)識(shí)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。合理推進(jìn)文化設(shè)施夜間開放，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

表  4：公共文化服務(wù)社會(huì)化重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位

（四）加快公共文化服務(wù)融合發(fā)展

16. 提升文旅公共服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文和“見人見物見生活”理念，圍繞文化和旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主題，加強(qiáng)對(duì)漢濱地方戲曲、民間音樂、書畫雕塑、民間工藝等傳統(tǒng)文化的挖掘、整理和研究，梳理和激活漢濱“文化根脈”，推出一批地域文化研究成果，培育和塑造一批彰顯漢濱地域特色的原生態(tài)文化，增強(qiáng)文旅產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的高品質(zhì)供給。

17. 推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合。以公共文化設(shè)施景觀化、公共文化機(jī)構(gòu)導(dǎo)游化、公共文化活動(dòng)旅游化、文旅公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)項(xiàng)目品牌化為目標(biāo)，鼓勵(lì)文化場(chǎng)館植入旅游景觀元素、提供引導(dǎo)游客服務(wù)、舉辦旅游文化活動(dòng)，增強(qiáng)公

共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)旅游功能。支持具備條件的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，因地制宜開展公共文旅服務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展，探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造服務(wù)品牌，創(chuàng)建一批文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合示范單位。

18. 加快公共文化服務(wù)多方融合。統(tǒng)籌公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置，深入推動(dòng)“你中有我、我中有你、互融互通”集約式服務(wù)，提升公共文化服務(wù)資源利用率。大力推動(dòng)文化與教育融合發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)施校園文體設(shè)施定期開放、館校圖書資源通借通還、地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和藝術(shù)普及進(jìn)校園等服務(wù)項(xiàng)目。圍繞鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)為鄉(xiāng)村塑魂、為產(chǎn)業(yè)增值的作用。

表  5：公共文化服務(wù)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位

（?）提升公共數(shù)字文化服務(wù)能力

19. 加強(qiáng)公共數(shù)字文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)圖書館、文化館（站）等公共文化機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施設(shè)備配備，建立業(yè)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，逐步完善公共圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)支持公共文化機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)立閱讀、舞蹈、音樂、書法、繪畫、攝影、培訓(xùn)、展覽等交互式文化體驗(yàn)專區(qū)，建成特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館。

20. 建好用好公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。通過技術(shù)升級(jí)、資源整合，完善公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源配送、點(diǎn)單預(yù)約、線上服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、需求反饋等信息化服務(wù)，入駐國家、省、市公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”數(shù)字公共文化服務(wù)。加強(qiáng)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳播媒體、公共服務(wù)平臺(tái)開展合作，嵌入公共數(shù)字文化服務(wù)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)便利性。

21. 加快數(shù)字文化資源庫建設(shè)。按照“需求導(dǎo)向、分工合作、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量?jī)?yōu)先、共建共享”的原則，加快建設(shè)數(shù)字文化資源庫，基本建立藝術(shù)鑒賞、全民閱讀、知識(shí)講座、實(shí)用科技、健康生活等基礎(chǔ)性數(shù)字文化資源庫。深入挖掘漢濱特色文化資源，推動(dòng)漢濱特色數(shù)字資源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)文化館和區(qū)少兒圖書館都有特色數(shù)字資源項(xiàng)目的目標(biāo)，力爭(zhēng)有一批數(shù)字資源項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)數(shù)字文化資源庫。

22. 提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能。依托公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺(tái)暢通服務(wù)傳播渠道，提高數(shù)字文化服務(wù)

能力。鼓勵(lì)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用多媒體等數(shù)字文化服務(wù)和全媒體推廣服務(wù)技術(shù)，建立基于大數(shù)據(jù)分析的群眾文化需求反饋機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別群眾文化需求，測(cè)評(píng)群眾滿意度。探索建立公共文化物聯(lián)網(wǎng)，采用“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源訂單式配送、場(chǎng)地網(wǎng)上預(yù)訂、活動(dòng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上評(píng)價(jià)反饋等功能，形成線上線下、設(shè)施陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)品牌建設(shè)，打造一批全民閱讀、藝術(shù)普及、展覽展示、講座培訓(xùn)等線上服務(wù)項(xiàng)目，提升公共數(shù)字文化服務(wù)適用性和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)公共數(shù)字文化內(nèi)容和安全監(jiān)管，建立以效能為導(dǎo)向的公共數(shù)字文化服務(wù)績(jī)效考核制度，推動(dòng)公共數(shù)字文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

表  6：公共數(shù)字文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位

（六）創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理

23. 提高公共文化法治建設(shè)水平。全面貫徹落實(shí)公共文化領(lǐng)域法律法規(guī)，研究制定本地實(shí)施細(xì)則。逐步完善公共文化設(shè)施利用、鎮(zhèn)（街道）文藝專業(yè)人員配備保障、文化志愿服務(wù)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公共文化服務(wù)享受稅收優(yōu)惠、公共文化服務(wù)基金設(shè)立等方面的法規(guī)規(guī)章。定期開展公共文化服務(wù)執(zhí)法檢查，提高公共文化服務(wù)依法行政、依法保障能力。

24. 完善效能監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共文化機(jī)構(gòu)效能監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）重大文化項(xiàng)目資金使用績(jī)效、場(chǎng)館設(shè)施使用效益、年度服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為單位效能審計(jì)的依據(jù)。研究制定群眾評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的群眾滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高服務(wù)效能評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。

25. 深化公共文化服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、經(jīng)費(fèi)保障制度改革，進(jìn)一步明確單位職能定位，厘清基本服務(wù)責(zé)任。深化區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。推廣鄉(xiāng)村文化理事會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）鄉(xiāng)村文化理事會(huì)建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步完善區(qū)域公共圖書館、文化館總分館制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)館為總館、鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)站（中心）為分館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)，并以新型公共文化空間為補(bǔ)充的總分館制服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化提供網(wǎng)絡(luò)支撐。

表  7：公共文化服務(wù)管理重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位

（七）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

26. 加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)。按照公共文化服務(wù)法規(guī)政策要求，調(diào)整充實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。結(jié)合實(shí)際，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站文化專干。落實(shí)村（社區(qū)）公共文化服務(wù)公益性崗位政策。采取特殊人才引進(jìn)、公開招考、公開遴選等辦法，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。組織實(shí)施好“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)工作。

27. 加強(qiáng)公共文化服務(wù)人員管理和培訓(xùn)。以區(qū)為單位，探索鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)站（中心）人員由區(qū)主管局直管體制改革；建立健全文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)項(xiàng)目，積極組織推薦業(yè)務(wù)骨干參加各類培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)業(yè)務(wù)人員崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，舉辦公共文化服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專班培訓(xùn)。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)（街道）與文化藝術(shù)大、專院校開展合作培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)論

文、調(diào)研報(bào)告征集活動(dòng)，提高公共文化服務(wù)理論水平。

28. 實(shí)施文化人才“十百千萬”扶持培養(yǎng)計(jì)劃。按照扶持“存量”、培養(yǎng)“增量”的原則，建立全區(qū)文化人才資源庫，以區(qū)為單位組織實(shí)施，力爭(zhēng)有十名文化領(lǐng)軍人才、百名文化骨干、千名文化能人、萬名文化志愿者，培養(yǎng)一批扎根基層、具有深厚實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)型文化人才隊(duì)伍。

表  8：公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)委及區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志為成員的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期分析研判具體工作，細(xì)化分解工作任務(wù)，加強(qiáng)督辦跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保