各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2022年8月17日

2022年深化“放管服”改革優(yōu)化

營商環(huán)境工作要點

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，堅持改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動能，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，實現(xiàn)高效能治理，奮力推動漢濱經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行

1.全面實施行政許可事項清單管理。按照國務(wù)院要求，依據(jù)國家和陜西省行政許可事項清單，2022年底前編制并公布我區(qū)行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違法實施行政許可。對清單內(nèi)事項逐項編制完成行政許可實施規(guī)范和辦事指南，推進(jìn)同一事項同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，并做好同市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單的銜接。（區(qū)行政審批局<審改辦﹥、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)做好相對集中行政許可權(quán)改革“后半篇文章”。結(jié)合行政許可事項清單梳理編制工作，進(jìn)一步規(guī)范相對集中行政許可權(quán)改革。加強對相對集中行政許可權(quán)改革劃轉(zhuǎn)事項的監(jiān)管，明確審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，實行審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機制，實現(xiàn)審管閉環(huán)，不斷提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力和行政審批服務(wù)效能。圍繞“小切口”改革創(chuàng)新政策舉措，推動審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。（區(qū)行政審批局<審改辦〉牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。加快推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，對“證照分離”改革情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。深化漢濱市場監(jiān)管創(chuàng)新模式。動態(tài)調(diào)整涉企經(jīng)營許可事項清單，細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，切實提高市場主體辦事便利度。全面實施企業(yè)開辦“一件事”改革，將注冊登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。在餐飲、便利店等行業(yè)探索開展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營、證照同發(fā)”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，鼓勵探索開展“一照多址”“一證多址”改革。不斷優(yōu)化企業(yè)注銷流程，拓展簡易注銷登記適用范圍，制定完善企業(yè)注銷指引。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)司法局、漢濱公安分局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)行政審批局<審改辦〉等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.梳理中、省取消和下放行政許可事項清單。持續(xù)做好中、省取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作，梳理中、省取消和下放的行政許可事項并建立清單，實施分級分類監(jiān)管政策，同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施。（區(qū)行政審批局<審改辦〉、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)深化告知承諾制改革。繼續(xù)完善證明事項和涉企經(jīng)營許可事項清單內(nèi)容，研究推動更多事項實行告知承諾制。優(yōu)化告知承諾制事項辦理平臺，加強宣傳推廣，提高知曉率和使用率。完善告知承諾制工作規(guī)程、辦事指南和告知承諾書，改進(jìn)告知承諾制事項分類核查、監(jiān)管辦法。（區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。結(jié)合全省中介服務(wù)清單，梳理并公布全區(qū)中介機構(gòu)清單和中介機構(gòu)資質(zhì)清單，取消沒有法律法規(guī)或者部門規(guī)章依據(jù)的中介服務(wù)事項，著力解決部分中介服務(wù)事項市場競爭不充分、亂收費等問題。由各行業(yè)主管部門制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度。對中介服務(wù)質(zhì)量開展“雙隨機、一公開”檢查，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理。按照陜西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法，規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行、服務(wù)和監(jiān)管，著力營造“全面開放、管理規(guī)范、競爭有序、便捷高效、監(jiān)督有力”的中介服務(wù)環(huán)境。（區(qū)行政審批局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.優(yōu)化行政管理體制。健全完善簡約高效的基層行政管理體制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新改革試點。適時推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革，優(yōu)化事業(yè)機構(gòu)編制資源配置，按系統(tǒng)、領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進(jìn)行機構(gòu)重塑和功能再造。按照中、省、市統(tǒng)一安排部署，適時推動疾病預(yù)防控制體制改革和國防動員體制改革。（區(qū)委編辦牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)完善監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性實效性

8.全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過“雙隨機、一公開” 的方式進(jìn)行。制定公布跨部門隨機抽查事項清單，優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，歸并相似抽查計劃、合并相同監(jiān)管對象，常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合抽查。持續(xù)開展“大排查、大檢查、大整治”活動，提高食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”協(xié)同推進(jìn)機制，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警模型功能，形成風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。（區(qū)政府信息中心、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.探索建立重點行業(yè)從業(yè)人員個人信用體系。在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立完善職業(yè)誠信體系，將重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至信用信息共享平臺。對存在嚴(yán)重不良行為的依法實行行業(yè)禁入等懲戒措施。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)政府信息中心牽頭， 區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.重點推進(jìn)“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管。推進(jìn)信用安康平臺深入應(yīng)用，完善統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。在市場主體辦理注冊登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù)過程中，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，全面推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)分類結(jié)果常態(tài)化運用。建立健全聯(lián)合獎懲對象認(rèn)定機制和事后信用聯(lián)合獎懲機制，出臺行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序及救濟措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織建立會員信用記錄，開展信用承諾、誠信倡議、失信核查行動，加大行業(yè)失信懲戒力度。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平

12.提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。鞏固“百日攻堅”工作成果，強化運用全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、事項庫、“好差評”系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐能力，推動系統(tǒng)延伸。探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。推動更多服務(wù)事項、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專欄接入“秦務(wù)員” APP。（區(qū)行政審批局、區(qū)政府信息中心牽頭， 區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。出臺《漢濱區(qū)數(shù)字政府建設(shè)行動計劃方案（2022-2025年》,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。改造擴容電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，推動非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合工作，強力打通部門和行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘、“信息孤島”。加快推進(jìn)“政企通”平臺建設(shè)。提高政務(wù)云平臺建管水平，加快黨政機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。推進(jìn)政務(wù)部門數(shù)據(jù)資源匯聚，制定首批數(shù)據(jù)共享、開放責(zé)任清單，建成面向社會的數(shù)據(jù)開放門戶。開展數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，建成經(jīng)濟稅源一體化監(jiān)控分析平臺，提高稅收動態(tài)監(jiān)測和研判能力。完善政務(wù)協(xié)同辦公平臺，移動辦公覆蓋到鎮(zhèn)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)和部門間“一件事”高效協(xié)同處理。推廣電子證照、電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，加快“i安康”APP、安康智慧治理服務(wù)平臺迭代升級和推廣應(yīng)用，推出一批集成度較高的便民服務(wù)事項。建設(shè)多層次安全防御體系，提升電子政務(wù)領(lǐng)域“網(wǎng)、云、數(shù)、用”安全態(tài)勢感知和防護(hù)能力。（區(qū)政府信息中心牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、 企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，在市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、不動產(chǎn)登記、水電氣訊及出生、就業(yè)、婚育、退休、終老等辦件量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，以申請人視角的“一件事”目標(biāo)需求為導(dǎo)向，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，加快推動多個跨部門、跨層級、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。（區(qū)行政審批局<審改辦﹥牽頭，區(qū)級“一件事 一次辦”改革事項牽頭單位、相關(guān)配合單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.開展“走流程、坐窗口、優(yōu)服務(wù)”活動。區(qū)政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志原則上每半年至少參加一次 “走流程、坐窗口、優(yōu)服務(wù)”活動，通過12345 政務(wù)服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)中心等載體，以企業(yè)群眾身份走流程，以工作人員身份坐窗口，以問題為導(dǎo)向優(yōu)服務(wù)，深入查找辦事難點、現(xiàn)場解決實際問題、切實優(yōu)化辦事流程，持續(xù)提高服務(wù)效能。對活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題臺賬，制定整改措施，明確整改時限，舉一反三推進(jìn)整改，確保整改到位、問題清零?；顒娱_展情況納入優(yōu)化營商環(huán)境工作專項考核。（區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、 區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.健全完善幫辦代辦服務(wù)體系。開展幫辦代辦“春風(fēng)服務(wù)” 行動。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站）全面設(shè)置幫辦代辦窗口，組建幫辦代辦隊伍。對產(chǎn)業(yè)項目、歸雁項目、招商項目實行“一對一”包聯(lián)服務(wù)全覆蓋。探索“幫辦代辦+X”服務(wù)模式，將幫辦代辦與告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批、綠色通道等改革方式集成創(chuàng)新，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批。（區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)招商服務(wù)中心牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺適老化、無障礙改造。優(yōu)化完善“安新辦”導(dǎo)辦系統(tǒng)功能，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明。創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方式，輔助在線辦理，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯、系統(tǒng)卡頓等問題。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,加大減環(huán)節(jié)、減流程、減材料、減時限力度，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理深度，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動更多事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。（區(qū)行政審批局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.試行公安服務(wù)“一窗通辦”。建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,推進(jìn)更多事項實現(xiàn)在線辦理。（漢濱公安分局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批管理。合理確定城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查項目范圍，適當(dāng)提高審查頻次。強化工程建設(shè)項目審批制度改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能和窗口人員業(yè)務(wù)水平。將市政公用服務(wù)報裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，落實“一站式”集中服務(wù)，全流程在線審批、全流程監(jiān)管。有序推動投資項目審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報建等領(lǐng)域改革銜接，強化審批數(shù)據(jù)共享，解決“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源分局、區(qū)行政審批局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.探索推進(jìn)“多評合一”。深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，抓好“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。加快推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革。對投資項目涉審評估評價事項，實行“多本共評”“一評多用”、聯(lián)合評估評價， 提升審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（區(qū)自然資源分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)行政審批局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.推進(jìn)工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收。建立建設(shè)工程消防、水、 電、氣、通信等審查驗收聯(lián)合工作機制，推行重點項目竣工驗收“多方同驗”。對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，“一口受理”建設(shè)單位申請，限時開展聯(lián)合驗收，提高驗收效率，加快項目投產(chǎn)使用。（區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)惠企利民，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

22.全面落實新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。按照市場化、法治化、國際化原則，持續(xù)深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省、市《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2021-2023年）》。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，聚焦短板弱項，對接營商環(huán)境評價體系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著眼企業(yè)全生命周期，持續(xù)完善政策措施，增強改革的精準(zhǔn)性和有效性，努力營造服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色的營商環(huán)境，擦亮“營商環(huán)境最安康”金字招牌。（區(qū)營商辦牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.營造公平競爭市場環(huán)境。完善市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體活動的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競爭審查制度。探索建立公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制，暢通違反公平競爭問題舉報綠色通道。以關(guān)系民生和營商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競爭為重點，加大反行政壟斷執(zhí)法力度，打破地方保護(hù)。規(guī)范涉企收費，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、亂攤派等問題。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在企業(yè)賬戶服務(wù)中推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革，在企業(yè)年報系統(tǒng)中整合市場監(jiān)管、社保等年報數(shù)據(jù)。推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，推進(jìn)辦稅繳費事項企業(yè)網(wǎng)上辦、個人掌上辦，完善“單一窗口”出口退稅在線申辦，持續(xù)壓減納稅繳費次數(shù)和時間。（區(qū)市場監(jiān)管局、漢濱公安分局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。繼續(xù)推進(jìn)全過程無紙化、電子化遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)、加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)交易全過程留痕，提升招投標(biāo)透明度和規(guī)范性。加強招投標(biāo)監(jiān)管，暢通招投標(biāo)異議、投訴渠道，堅決打擊在招投標(biāo)活動中對各類市場主體設(shè)置的不合理限制。（區(qū)行政審批局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。將不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并。加快推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”，以部門信息實時共享為突破口，大力推動不動產(chǎn)登記和辦稅聯(lián)辦業(yè)務(wù)“一窗辦事”和“網(wǎng)上（掌上）辦理”。推動辦理不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享核驗，公安部門依托國家人口基礎(chǔ)信息庫、“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺”等對外服務(wù)系統(tǒng)，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供“公安部-人口庫-人像比對服務(wù)接口”進(jìn)行人口信息核驗， 公安、衛(wèi)生健康、民政等部門提供死亡證明、火化證明、收養(yǎng)登記、婚姻登記等信息，司法部門提供委托、繼承、親屬關(guān)系等涉及不動產(chǎn)登記公證書真?zhèn)魏蓑灧?wù)。推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與用水、用電、用氣等市政公用服務(wù)并行聯(lián)辦，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。（區(qū)自然資源分局、漢濱公安分局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、 區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 27.提升普惠金融服務(wù)能力。結(jié)合全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加大保險服務(wù)力度。完善政府性融資擔(dān)保體系，提高支農(nóng)支小業(yè)務(wù)規(guī)模。創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，提升企業(yè)間接融資能力。加大上市公司培育力度，創(chuàng)新構(gòu)建政、銀、企協(xié)同聯(lián)動機制，用足用活用好各類金融政策，促進(jìn)金融資源更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.建立完善企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。依據(jù)陜西省破產(chǎn)案件審理規(guī)程（試行）,優(yōu)化破產(chǎn)案件審理程序，建立完善破產(chǎn)簡易審理、中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，明確適用范圍、程序和效力，暢通中小企業(yè)重整快速啟動渠道。推動建立破產(chǎn)管理人協(xié)會，完善破產(chǎn)管理人管理辦法，建立科學(xué)的破產(chǎn)績效考核機制。加大對破產(chǎn)案件的法律支持力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的企業(yè)注銷、涉稅事項處理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護(hù)等有關(guān)問題。建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機制，依規(guī)調(diào)整對重整企業(yè)的相關(guān)限制和懲戒措施，依法支持市場化債務(wù)重組。（區(qū)人民法院牽頭， 區(qū)發(fā)改局等區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) ）

29.營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快培育多元化孵化平臺，促進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺各類科技成果與我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)高效對接，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。打造覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，構(gòu)建連接上下、網(wǎng)格化、數(shù)字化科技信息和共享服務(wù)平臺。用足用好各類科技政策，持續(xù)培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模，提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。對納入科創(chuàng)板培育庫及其他擬進(jìn)入資本市場的企業(yè)，在土地供給、規(guī)劃手續(xù)辦理等方面給予政策傾斜，提供“幫辦代辦”服務(wù)，建立“綠色服務(wù)通道”。深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量導(dǎo)向，健全高價值知識產(chǎn)權(quán)培育機制，提升知識產(chǎn)權(quán)資源運用能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和仲裁機構(gòu)，堅決遏制專利申請、商標(biāo)注冊中的違法違規(guī)行為。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源分局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.優(yōu)化引才用才服務(wù)。創(chuàng)新高端人才認(rèn)定、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動、評價和激勵機制，落實高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán)，招聘“高精尖特”專業(yè)人才由高校、科研院所等事業(yè)單位自主組織實施。豐富民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價方式。支持民營企業(yè)海外引才和柔性引才，鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才向民營企業(yè)流動。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.推進(jìn)惠企政策“免申即享”。對涉企普惠政策實行分類梳理和標(biāo)簽化管理，加強企業(yè)與政策匹配對應(yīng)，主動精準(zhǔn)推送政策，讓企業(yè)準(zhǔn)確了解政策，充分享受政策。探索推行惠企政策“免申 即享”,不折不扣落實財政資金直達(dá)、減稅降費、增值稅留抵退稅等助企紓困政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險推送”,促進(jìn)稅收、補貼、服務(wù)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，確保市場主體紅利應(yīng)享盡享。（區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局等區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.扎實推進(jìn)政企互動。建立政企常態(tài)化溝通機制，健全企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決、幫扶支持機制。通過定期走訪、建立臺賬、強化督辦等方式，及時掌握了解企業(yè)動向、訴求、困難，抓好政策落地執(zhí)行，細(xì)化量化幫扶措施。加強各級涉企部門黨員干部專業(yè)能力培訓(xùn)，全面提高履職水平和涉企服務(wù)能力。健全完善營商環(huán)境監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機制，吸納市場主體參與對各部門、各行業(yè)服務(wù)營商環(huán)境效能的滿意度測評與行風(fēng)評議，發(fā)揮“好差評”系統(tǒng)和12345 政務(wù)服務(wù)熱線作用，接受市場主體和社會公眾對涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保企業(yè)合理合法訴求及時有效得到解決。（區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升改革工作合力

33.加強“三辦”協(xié)同聯(lián)動。進(jìn)一步發(fā)揮推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作機構(gòu)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實作用。強化區(qū)職轉(zhuǎn)辦、審改辦、營商辦協(xié)同聯(lián)動，提升“放管服”改革整體水平，一體推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。（區(qū)職轉(zhuǎn)辦、區(qū)行政審批局<審改辦﹥、營商辦牽頭，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.加大先進(jìn)改革經(jīng)驗復(fù)制推廣力度。扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境改革措施復(fù)制推廣學(xué)習(xí)借鑒工作。鼓勵支持各部門大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性落實改革任務(wù)，積極探索原創(chuàng)性、差異化有含金量的改革舉措，加大總結(jié)提煉、宣傳推廣力度，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面推動全市營商環(huán)境更優(yōu)。（區(qū)營商辦牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門及按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.加強督查考核。常態(tài)化開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作專項督查，切實抓好中、省、市有關(guān)政策文件的貫徹落實， 加大對各部門深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的督查力度，確保改革舉措落到實處。（區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)職轉(zhuǎn)辦、區(qū)營商辦、區(qū)行政審批局<審改辦﹥配合，區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.狠抓工作落實。各部門要圍繞工作要點，細(xì)化舉措，夯實責(zé)任，抓好落實。進(jìn)一步強化改革擔(dān)當(dāng)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，切實維護(hù)人民群眾根本利益，勇于破除局部利益、部門利益，用改革的思路和辦法統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域各項改革任務(wù)落地見效，為市場主體和人民群眾辦實事解難題。各牽頭單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方力量，形成齊抓共管、整體推進(jìn)工作格局。（區(qū)政府辦公室牽頭， 區(qū)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部。

區(qū)法院，區(qū)檢察院。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室               2022年8月17日印發(fā)