《中華人民共和國反有組織犯罪法》

亮點(diǎn)解讀

1

一、 依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪

（1）明確什么是有組織犯罪、惡勢力組織、“軟暴力”

有組織犯罪是指《刑法》第二百九十四條規(guī)定的，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施的犯罪。

惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但還未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪。

“軟暴力”是指為了謀取非法利益或者非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。

（2）嚴(yán)格掌握從寬政策

有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員要嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等適用，同時(shí)，要充分運(yùn)用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。

（3）區(qū)別于普通犯罪的羈押手段

有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押。

（4）異地執(zhí)行、慎重減刑

黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死緩的，應(yīng)跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行，需減刑的，需報(bào)經(jīng)省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)復(fù)核，再提請法院裁定，法院審理時(shí)，應(yīng)通知檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)參加審理。

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二、深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”

（5）國家工作人員有下列行為，將被全面調(diào)查：

? 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的；

? 為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的；

? 包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的；

? 在查辦組織犯罪案件工作中失職瀆職的；

? 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的；

? 其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。

（6）多部門協(xié)作配合，建立線索移送溝通機(jī)制

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立線索移送溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法犯罪線索的，依法處理或及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。

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三、嚴(yán)防黑惡勢力滲入基層

（7）為防止黑惡勢力向基層組織滲透，根據(jù)黨中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反有組織犯罪法第十二條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機(jī)制作了規(guī)定，明確民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會(huì)、居民委員會(huì)候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

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四、防止黑惡勢力死灰復(fù)燃

（8）明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦案需要，全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及成員的財(cái)產(chǎn)狀況，依法查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人、被告人存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，部分特殊財(cái)產(chǎn)經(jīng)過法定程序，可以依法先行出售、變現(xiàn)或者變賣。

（9）明確被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，且有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，被告人不能說明財(cái)產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。

（10）全面調(diào)查

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦案中對涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行甄別，提起公訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)提出處理意見；法院在審理中對財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬進(jìn)行法庭調(diào)查、辯論，依法判決。

（11）報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及動(dòng)向

因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?dòng)，報(bào)告期限不超過五年。

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五、防止未成年人遭受侵害

（12）未成年人涉世不深，往往容易被黑惡勢力裹挾、利用、侵害，為此，明確教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪行為的，及時(shí)采取措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。下列情形：

? 發(fā)展未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪，侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。

? 教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法從重給予行政處罰。

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六、保障相關(guān)人員個(gè)人權(quán)益

（13）公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護(hù)措施，保護(hù)舉報(bào)人、控告人、證人等相關(guān)人員人身安全：

? 不公開個(gè)人信息；

? 不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；

? 禁止特定人員接觸；

? 對人身和住宅專門性保護(hù)；

? 變更身份，重新安排住所和工作單位；

? 其他必要措施。

附：

中華人民共和國反有組織犯罪法

（2021年12月24日

第十三屆全國人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 預(yù)防和治理

第三章 案件辦理

第四章 涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置

第五章 國家工作人員涉有組織犯罪的處理

第六章 國際合作

第七章 保障措施

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施的犯罪。

本法所稱惡勢力組織，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

境外的黑社會(huì)組織到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實(shí)施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的，適用本法。

第三條 反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等手段，建立健全反有組織犯罪工作機(jī)制和有組織犯罪預(yù)防治理體系。

第四條 反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，堅(jiān)持與反腐敗相結(jié)合，堅(jiān)持與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，懲防并舉、標(biāo)本兼治。

第五條 反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工，互相配合，互相制約，依法做好反有組織犯罪工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、依靠村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，共同開展反有組織犯罪工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。

國家依法對協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個(gè)人給予保護(hù)。

第八條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)有組織犯罪。

對舉報(bào)有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù)防和治理

第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評體系。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作。

第十條 承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開展反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)公民的反有組織犯罪意識和能力。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會(huì)開展反有組織犯罪宣傳教育。

第十一條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，加強(qiáng)反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防范有組織犯罪的意識，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)有組織犯罪侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全，妨害校園及周邊秩序的，有組織犯罪組織在學(xué)生中發(fā)展成員的，或者學(xué)生參加有組織犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，采取防范措施，并向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門報(bào)告。

第十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十三條 市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機(jī)制，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問題的，可以書面向相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見建議。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并書面反饋。

第十五條 公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地有組織犯罪情況，確定預(yù)防和治理的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所。

重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)管理，并及時(shí)將工作情況向公安機(jī)關(guān)反饋。

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)，采取安全技術(shù)防范措施，防止含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告，依法為公安機(jī)關(guān)偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助。

網(wǎng)信、電信、公安等主管部門對含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關(guān)應(yīng)用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上來源于境外的上述信息，電信主管部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，及時(shí)阻斷傳播。

第十七條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)。發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪有關(guān)的可疑交易活動(dòng)的，有關(guān)主管部門可以依法進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第十八條 監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對有組織犯罪的罪犯，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的監(jiān)管、教育、矯正措施。

有組織犯罪的罪犯刑滿釋放后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)安置幫教等必要措施，促進(jìn)其順利融入社會(huì)。

第十九條 對因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?dòng)。報(bào)告期限不超過五年。

第二十條 曾被判處刑罰的黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔(dān)任高級管理人員的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查，對其經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十一條 移民管理、海關(guān)、海警等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密防范境外的黑社會(huì)組織入境滲透、發(fā)展、實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

出入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)對境外的黑社會(huì)組織的人員，有權(quán)決定不準(zhǔn)其入境、不予簽發(fā)入境證件或者宣布其入境證件作廢。

移民管理、海關(guān)、海警等部門發(fā)現(xiàn)境外的黑社會(huì)組織的人員入境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員涉嫌違反我國法律或者發(fā)現(xiàn)涉嫌有組織犯罪物品的，應(yīng)當(dāng)依法扣留并及時(shí)處理。

第三章 案件辦理

第二十二條 辦理有組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。

對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V、緩刑、減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。

有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第二十三條 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，符合本法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有組織犯罪。

為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立有組織犯罪線索收集和研判機(jī)制，分級分類進(jìn)行處置。

公安機(jī)關(guān)接到對有組織犯罪的報(bào)案、控告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)、分析、研判工作，組織核查或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索，或者接到對有組織犯罪的舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)等主管機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)核查有組織犯罪線索，可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取調(diào)查措施。公安機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取相關(guān)信息和材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)核查有組織犯罪線索，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)信息。

公安機(jī)關(guān)核查黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)有滅失、轉(zhuǎn)移的緊急風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對有關(guān)涉案財(cái)產(chǎn)采取緊急止付或者臨時(shí)凍結(jié)、臨時(shí)扣押的緊急措施，期限不得超過四十八小時(shí)。期限屆滿或者適用緊急措施的情形消失的，應(yīng)當(dāng)立即解除緊急措施。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)核查有組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)辦理有組織犯罪案件，可以依照《中華人民共和國出境入境管理法》的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人采取限制出境措施，通知移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第三十條 對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)辦理案件和維護(hù)監(jiān)管秩序的需要，可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押等措施。采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知犯罪嫌疑人、被告人的家屬和辯護(hù)人。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)在立案后，根據(jù)偵查犯罪的需要，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，可以采取技術(shù)偵查措施、實(shí)施控制下交付或者由有關(guān)人員隱匿身份進(jìn)行偵查。

第三十二條 犯罪嫌疑人、被告人檢舉、揭發(fā)重大犯罪的其他共同犯罪人或者提供偵破重大案件的重要線索或者證據(jù)，同案處理可能導(dǎo)致其本人或者近親屬有人身危險(xiǎn)的，可以分案處理。

第三十三條 犯罪嫌疑人、被告人積極配合有組織犯罪案件的偵查、起訴、審判等工作，有下列情形之一的，可以依法從寬處罰，但對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用：

（一）為查明犯罪組織的組織結(jié)構(gòu)及其組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子的地位、作用提供重要線索或者證據(jù)的；

（二）為查明犯罪組織實(shí)施的重大犯罪提供重要線索或者證據(jù)的；

（三）為查處國家工作人員涉有組織犯罪提供重要線索或者證據(jù)的；

（四）協(xié)助追繳、沒收尚未掌握的贓款贓物的；

（五）其他為查辦有組織犯罪案件提供重要線索或者證據(jù)的情形。

對參加有組織犯罪組織的犯罪嫌疑人、被告人不起訴或者免予刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，依法予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者處分。

第三十四條 對黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)依法并處沒收財(cái)產(chǎn)。對其他組織成員，根據(jù)其在犯罪組織中的地位、作用以及所參與違法犯罪活動(dòng)的次數(shù)、性質(zhì)、違法所得數(shù)額、造成的損失等，可以依法并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第三十五條 對有組織犯罪的罪犯，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)管理。

黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行刑罰。

第三十六條 對被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子減刑的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提出減刑建議，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)復(fù)核后，提請人民法院裁定。

對黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子假釋的，適用前款規(guī)定的程序。

第三十七條 人民法院審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯的減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院、執(zhí)行機(jī)關(guān)參加審理，并通知被報(bào)請減刑、假釋的罪犯參加，聽取其意見。

第三十八條 執(zhí)行機(jī)關(guān)提出減刑、假釋建議以及人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮罪犯履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)、配合處置涉案財(cái)產(chǎn)等情況。

第四章 涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置

第三十九條 辦理有組織犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪的各種財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)依法查封、扣押。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人、被告人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第四十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況。

第四十一條 查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，依法保護(hù)公民和組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、本人財(cái)產(chǎn)與其家屬的財(cái)產(chǎn)，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除查封、扣押、凍結(jié)，予以退還。對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用和物品。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)可以向反洗錢行政主管部門查詢與有組織犯罪相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，提請協(xié)查與有組織犯罪相關(guān)的可疑交易活動(dòng)，反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)回復(fù)。

第四十三條 對下列財(cái)產(chǎn)，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法先行出售、變現(xiàn)或者變賣、拍賣，所得價(jià)款由扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)保管，并及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人或者其近親屬：

（一）易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品；

（二）有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等；

（三）債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人申請，出售不損害國家利益、被害人利益，不影響訴訟正常進(jìn)行的。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對涉案財(cái)產(chǎn)審查甄別。在移送審查起訴、提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對涉案財(cái)產(chǎn)提出處理意見。

在審理有組織犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)對與涉案財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、權(quán)屬有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行法庭調(diào)查、辯論。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，對涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。

第四十五條 有組織犯罪組織及其成員違法所得的一切財(cái)物及其孳息、收益，違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。

依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財(cái)產(chǎn)無法找到、滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的，可以追繳、沒收其他等值財(cái)產(chǎn)或者混合財(cái)產(chǎn)中的等值部分。

被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，被告人不能說明財(cái)產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。

第四十六條 涉案財(cái)產(chǎn)符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收：

（一）為支持或者資助有組織犯罪活動(dòng)而提供給有組織犯罪組織及其成員的財(cái)產(chǎn)；

（二）有組織犯罪組織成員的家庭財(cái)產(chǎn)中實(shí)際用于支持有組織犯罪活動(dòng)的部分；

（三）利用有組織犯罪組織及其成員的違法犯罪活動(dòng)獲得的財(cái)產(chǎn)及其孳息、收益。

第四十七條 黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照《中華人民共和國刑法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理。

第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪相關(guān)的洗錢以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第四十九條 利害關(guān)系人對查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財(cái)物提出異議的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)，聽取其意見，依法作出處理。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對涉案財(cái)物作出處理后，利害關(guān)系人對處理不服的，可以提出申訴或者控告。

第五章 國家工作人員

涉有組織犯罪的處理

第五十條 國家工作人員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查，依法作出處理：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的；

（二）為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的；

（三）包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的；

（四）在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的；

（五）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的；

（六）其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。

國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第五十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌本法第五十條規(guī)定的違法犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)依法處理或者及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國家工作人員與有組織犯罪有關(guān)的違法犯罪行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門報(bào)案、控告、舉報(bào)。有關(guān)部門接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五十二條 依法查辦有組織犯罪案件或者依照職責(zé)支持、協(xié)助查辦有組織犯罪案件的國家工作人員，不得有下列行為：

（一）接到報(bào)案、控告、舉報(bào)不受理，發(fā)現(xiàn)犯罪信息、線索隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)擅自處置、不移送犯罪線索、涉案材料；

（二）向違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，阻礙案件查處；

（三）違背事實(shí)和法律處理案件；

（四）違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財(cái)物；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十三條 有關(guān)機(jī)關(guān)接到對從事反有組織犯罪工作的執(zhí)法、司法工作人員的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理，防止犯罪嫌疑人、被告人等利用舉報(bào)干擾辦案、打擊報(bào)復(fù)。

對利用舉報(bào)等方式歪曲捏造事實(shí)，誣告陷害從事反有組織犯罪工作的執(zhí)法、司法工作人員的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任；造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。

第六章 國際合作

第五十四條 中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反有組織犯罪合作。

第五十五條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反有組織犯罪情報(bào)信息交流和執(zhí)法合作。

國務(wù)院公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨境反有組織犯罪警務(wù)合作，推動(dòng)與有關(guān)國家和地區(qū)建立警務(wù)合作機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)，邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以與相鄰國家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立跨境有組織犯罪情報(bào)信息交流和警務(wù)合作機(jī)制。

第五十六條 涉及有組織犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第五十七條 通過反有組織犯罪國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但依據(jù)條約規(guī)定或者我方承諾不作為證據(jù)使用的除外。

第七章 保障措施

第五十八條 國家為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，建立健全反有組織犯罪專業(yè)力量，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)訓(xùn)練，提升反有組織犯罪工作能力。

第六十條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分，將反有組織犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第六十一條 因舉報(bào)、控告和制止有組織犯罪活動(dòng)，在有組織犯罪案件中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：

（一）不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；

（二）采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人接觸被保護(hù)人員；

（四）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

（五）變更被保護(hù)人員的身份，重新安排住所和工作單位；

（六）其他必要的保護(hù)措施。

第六十二條 采取本法第六十一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的保護(hù)措施，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。根據(jù)本法第六十一條第五項(xiàng)規(guī)定，變更被保護(hù)人員身份的，由國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)和組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第六十三條 實(shí)施有組織犯罪的人員配合偵查、起訴、審判等工作，對偵破案件或者查明案件事實(shí)起到重要作用的，可以參照證人保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 對辦理有組織犯罪案件的執(zhí)法、司法工作人員及其近親屬，可以采取人身保護(hù)、禁止特定的人接觸等保護(hù)措施。

第六十五條 對因履行反有組織犯罪工作職責(zé)或者協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實(shí)施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。

第六十八條 對有組織犯罪的罪犯，人民法院可以依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)從業(yè)禁止的規(guī)定，禁止其從事相關(guān)職業(yè)，并通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。

第六十九條 有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，并處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)予以沒收：

（一）參加境外的黑社會(huì)組織的；

（二）積極參加惡勢力組織的；

（三）教唆、誘騙他人參加有組織犯罪組織，或者阻止他人退出有組織犯罪組織的；

（四）為有組織犯罪活動(dòng)提供資金、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）阻止他人檢舉揭發(fā)有組織犯罪、提供有組織犯罪證據(jù)，或者明知他人有有組織犯罪行為，在司法機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)拒絕提供的。

教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款規(guī)定從重處罰。

第七十條 違反本法第十九條規(guī)定，不按照公安機(jī)關(guān)的決定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?dòng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處五日以上十日以下拘留，并處三萬元以下罰款。

第七十一條 金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位未依照本法第二十七條規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取緊急止付、臨時(shí)凍結(jié)措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處五萬元以上二十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）拒不為偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助的；

（二）不按照主管部門的要求對含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息停止傳輸、采取消除等處置措施、保存相關(guān)記錄的。

第七十三條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門拒不履行或者拖延履行反有組織犯罪法定職責(zé)，或者拒不配合反有組織犯罪調(diào)查取證，或者在其他工作中濫用反有組織犯罪工作有關(guān)措施的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 有關(guān)部門和單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對在反有組織犯罪工作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法追究法律責(zé)任。

第七十五條 國家工作人員有本法第五十條、第五十二條規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七十六條 有關(guān)單位和個(gè)人對依照本法作出的行政處罰和行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章 附則

第七十七條 本法自2022年5月1日起施行。

原標(biāo)題：《普法宣傳|《中華人民共和國反有組織犯罪法》亮點(diǎn)解讀》