漢政辦發(fā)〔2021〕132號

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)超標(biāo)糧食處置管理辦法》的通

知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《漢濱區(qū)超標(biāo)糧食處置管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2021年12月31日

漢濱區(qū)超標(biāo)糧食處置管理辦法

第一章  總則

第一條  為全面貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制,規(guī)范超標(biāo)糧食處置管理工作，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，按照《陜西省人民政府關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》《安康市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  漢濱區(qū)行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購、儲存、處置及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的玉米、稻谷、小麥等原糧。

第三條  超標(biāo)糧食的判定，判定超標(biāo)糧食涉及的主要指標(biāo)包括重金屬等污染物限量、真菌毒素限量、農(nóng)藥最大殘留限量等，依據(jù)主要為《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 糧食》（GB 2715-2016）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》（GB 2761-2017）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）等標(biāo)準(zhǔn)。

超標(biāo)糧食的認定以持有有效資質(zhì)的專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)作出的合法有效的檢驗報告為依據(jù)。       

第四條  超標(biāo)糧食的收購、檢驗、儲存、處置，堅持政府主導(dǎo)、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則，堅持有利于保護農(nóng)民利益和保障消費者身體健康，堅持充分合理利用糧食資源、確保國家糧食安全，堅持依規(guī)處置、依法監(jiān)管的原則。

第五條  食品生產(chǎn)者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁將超標(biāo)糧食作為食品原料。

第六條  建立超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測制度。漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測，漢濱區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)糧食收購、儲存、處置環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測。

第二章  收購與儲存

第七條  超標(biāo)糧食的收購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策。

第八條  漢濱區(qū)發(fā)展和改革局對收購入庫超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收，并將驗收結(jié)果報區(qū)政府。

第九條  超標(biāo)糧食驗收中的質(zhì)量檢測工作應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)進行。檢驗機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)負有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標(biāo)糧食檢測數(shù)據(jù)。

第十條  超標(biāo)糧食實行定點收購儲存。定點收儲企業(yè)的選定履行政府采購公開招標(biāo)的形式擇優(yōu)選定。承擔(dān)定點收儲的企業(yè)要配置所需的快檢設(shè)備。定點收儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、儲存等信息。定點收儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。

第十一條  漢濱區(qū)發(fā)展和改革局要加強對庫存糧食的監(jiān)管，結(jié)合糧食庫存檢查，開展庫存糧食超標(biāo)情況的監(jiān)測工作。

第三章  處置

第十二條  實行超標(biāo)糧食定向銷售制度。超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式。

第十三條  實行超標(biāo)糧食銷售報告制度。超標(biāo)糧食定向銷售出庫時，定點收儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時將出庫情況向當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門報告。

第十四條  超標(biāo)糧食可以按照下列規(guī)定銷售處理：

（一）超標(biāo)的原糧經(jīng)過技術(shù)處理分離出的部分合格糧食，符合食用標(biāo)準(zhǔn)的，可用作口糧；

（二）不符合口糧標(biāo)準(zhǔn)，但符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；

（三）不符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)，但符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，可用于非食用的工業(yè)用途；

（四）無使用價值的，視情況采取堆肥、填埋、焚燒等方式進行無害化處理。

第十五條  超標(biāo)糧食銷售出庫采取購銷合同定性、發(fā)票注明用途、糧食使用安全承諾書、檢驗報告四項隨貨同行，購銷雙方建立質(zhì)量安全檔案和使用明細臺賬，確保定向銷售與使用，不流入口糧市場。超標(biāo)糧食銷售資料、檔案管理資料的保管工作依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國會計法》《糧食流通管理條例》《會計檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章政策執(zhí)行。

第四章  費用

第十六條  超標(biāo)糧食處置的費用承擔(dān)，應(yīng)按糧權(quán)屬性和事故責(zé)任區(qū)別對待。

第十七條  對地產(chǎn)糧食，在生長收獲過程中，因土壤、氣候、病蟲害等客觀因素造成糧食衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費用，由地產(chǎn)糧食屬地財政解決。

第十八條  對在庫漢濱區(qū)級儲存的政策性糧食，因不可抗力等客觀因素造成超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費用和價差損失，按糧食權(quán)屬關(guān)系，由區(qū)級財政承擔(dān)。

第十九條  無論是政策性收儲還是市場化經(jīng)營的糧食，若因糧食經(jīng)營者違反國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購、保管不善等人為因素造成糧食質(zhì)量超標(biāo)的，由此產(chǎn)生的費用和價差損失，全部由經(jīng)營者承擔(dān)。

第五章  監(jiān)管

第二十條  區(qū)政府按照糧食安全責(zé)任制和食品安全屬地管理要求，糧食質(zhì)量安全遵循屬地分級管理原則，區(qū)政府履行糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，負責(zé)加強對超標(biāo)糧食處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，牽頭組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局漢濱分局、區(qū)衛(wèi)健局、市公安局漢濱分局等責(zé)任部門協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧處置工作中的問題，保障糧食質(zhì)量安全。

第二十一條  漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)和糧食生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理并履行其他法定職責(zé)，規(guī)范農(nóng)藥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

漢濱區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)超標(biāo)糧食收購、儲存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實超標(biāo)糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。

漢濱區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)糧食銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售糧食活動的監(jiān)督管理并履行其他法定職責(zé)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進貨查驗制度。

漢濱區(qū)財政局負責(zé)超標(biāo)糧食處置費用的保障工作。

漢濱區(qū)衛(wèi)健局負責(zé)因超標(biāo)糧影響公共衛(wèi)生健康的監(jiān)督管理并履行其他法定職責(zé)。

安康市生態(tài)環(huán)境局漢濱分局負責(zé)超標(biāo)糧食在無害化處理環(huán)節(jié)的環(huán)境保護監(jiān)督管理并履行其他法定職責(zé)。

安康市公安局漢濱分局等有關(guān)部門按照各自法定職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第二十二條  區(qū)級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)各司其職，加強協(xié)作，建立信息共享機制。加強對糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和庫存質(zhì)量安全抽查結(jié)果傳輸與信息發(fā)布的管控。

第六章  責(zé)任與追究

第二十三條  在超標(biāo)糧食收購儲存、銷售轉(zhuǎn)化過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十五條  本辦法由漢濱區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。有效期為5年。

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部。

區(qū)法院，區(qū)檢察院。

                                 安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室         

  2021年12月31日印發(fā)