類別A

漢區(qū)農(nóng)局函 [2021]35號(hào)

簽發(fā)人：劉天保

田祖花代表：

您提出的《關(guān)于建立健全垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注和支持，從建議中可以看出,您對(duì)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作十分關(guān)注，尤其對(duì)我區(qū)人居環(huán)境整治工作亟需解決的問題，分析很到位,我們將積極采納。

為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，從2018年起各級(jí)分別出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)三年（2018－2020年）方案》，重點(diǎn)以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命、農(nóng)業(yè)廢棄物利用和村容村貌提升為主攻方向。其中將農(nóng)村垃圾處理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)也相應(yīng)制定了《漢濱區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾治理，其他相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦配合工作開展。

目前，農(nóng)村垃圾主要存在以下問題：一是垃圾量大而且比較復(fù)雜，部分垃圾無法完全處理；二是缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要各級(jí)政府的支持及相應(yīng)的完善的運(yùn)行機(jī)制，但是現(xiàn)有的公共資源有限，村集體、村民自身難以拿出對(duì)應(yīng)的資金，政府的資金投向主要又是城市垃圾處理，農(nóng)村的垃圾處理投入的資金較少。三是村民的整體環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，更需農(nóng)民的積極配合，但是相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。近年來，我區(qū)爭(zhēng)取農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，全區(qū)各鎮(zhèn)辦均建有垃圾填埋廠，部分鎮(zhèn)辦試點(diǎn)建設(shè)高溫?zé)峤饫幚韽S，大部分村莊垃圾都得到了有效處理，但也有少部分偏遠(yuǎn)、居住分散的建制村垃圾未得到及時(shí)處理，相比城鎮(zhèn)垃圾處理率有較大差距。針對(duì)問題下一步我局將發(fā)揮好牽頭作用，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、分類推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。按照政府主導(dǎo)、分類推進(jìn)、區(qū)域統(tǒng)籌、分類減量、清管結(jié)合的原則。一是建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際的戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾處理模式。從2020年起區(qū)政府每年整合涉農(nóng)資金1000萬元以上，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，開展“三堆六亂”整治和示范村建設(shè)，原則上每個(gè)示范村至少配備200-300個(gè)分類垃圾桶，1處垃圾集中收集點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站），一臺(tái)運(yùn)輸車，由各村統(tǒng)一安排收集住戶垃圾集中到中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)級(jí)垃圾收運(yùn)車輛對(duì)所有村莊垃圾及時(shí)收集，統(tǒng)一運(yùn)往鎮(zhèn)垃圾處理廠進(jìn)行處理，目前各示范村基本實(shí)現(xiàn)了此種垃圾處理模式，正積極向其他村推廣。二是開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治，禁止直接焚燒和露天堆放垃圾，全面清理村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)積存的建筑垃圾和生活垃圾，徹底清理房前屋后的雜物堆和垃圾堆，消除垃圾山、垃圾圍村等現(xiàn)象。結(jié)合目前開展的“凈美漢濱”攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集村莊、交通沿線、河流沿線、景區(qū)及物資集散地周邊垃圾及環(huán)境臟亂差問題,杜絕工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。力爭(zhēng)到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全區(qū)90%的自然村村域生活垃圾得到有效治理。

二、建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善科學(xué)化垃圾處理方式。一是目前我區(qū)各鎮(zhèn)辦已配備了比較完善的環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍和保潔隊(duì)伍及設(shè)施，并由鎮(zhèn)辦主導(dǎo)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和配備公益性崗位保潔人員。二是探索鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化的運(yùn)行模式，將農(nóng)村衛(wèi)生納入城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌管理，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸處理”的原則，建立長(zhǎng)效機(jī)制。由鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組建好保潔隊(duì)伍，開始實(shí)施中轉(zhuǎn)建設(shè)并配備相關(guān)車輛，進(jìn)行垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，使農(nóng)村垃圾及時(shí)快速的運(yùn)至垃圾處理廠，做到日產(chǎn)日清。三是目前相關(guān)部門正結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)扶持資金，同時(shí)探索市場(chǎng)化運(yùn)作尋求企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體支持等多渠道籌措資金，建設(shè)完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。四是目前已在部分村開展垃圾收費(fèi)處理試點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織，采取政府扶持一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、村集體補(bǔ)充一點(diǎn)的運(yùn)行方式，不斷完善農(nóng)村垃圾的處理方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治氛圍。解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的人居環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生的整治。目前，我局已利用宣傳標(biāo)語、廣告牌、彩頁、微信等方式，在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意人居環(huán)境的社會(huì)氖圍，不斷加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、整合公益性崗位開展農(nóng)村保潔。我區(qū)目前村級(jí)保潔員基本上是公益性崗位人員，區(qū)政府每年從建檔立卡貧困家庭“三無”或“兩無”貧困戶中優(yōu)選有一定勞動(dòng)能力的人員從事村級(jí)公益事業(yè)，其中包括護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)河員和保潔員。每個(gè)深度貧困村開發(fā)崗位不超過30個(gè)，一般貧困村不超過20個(gè)，非貧困村不超過8個(gè)。各村和社區(qū)可根據(jù)工作需要，每年向所在鎮(zhèn)辦申請(qǐng)需求公益性崗位數(shù)量，各鎮(zhèn)辦每年年底集中向區(qū)人社區(qū)報(bào)送申請(qǐng)?jiān)黾庸嫘詬徫坏膱?bào)告，區(qū)人社局根據(jù)全區(qū)總體情況予以審批，由各鎮(zhèn)辦根據(jù)各村具體情況分配使用公益性崗位。

最后，衷心感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出的寶貴建議，并歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作給予一如既往的關(guān)注、支持與監(jiān)督，共同為漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。