各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《漢濱區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                   安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2021年9月1日

漢濱區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以“三抓三促三落實(shí)”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)，克難攻堅(jiān)，全面完成三年行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生深刻變化，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，為高質(zhì)量完成省市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境由“凈起來”向“美起來”的目標(biāo)，進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。 

  一、總體要求 

  （一）指導(dǎo)思想 

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市農(nóng)村工作部署要求，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以改善農(nóng)民生活品質(zhì)為根本目標(biāo)，以整治提升五年行動(dòng)為抓手，聚焦農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、村莊清潔行動(dòng)、村容村貌提升和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，進(jìn)一步提升整治水平，打造生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)雅、美麗宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，為建設(shè)美麗漢濱，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

  （二）基本原則 

  ——堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進(jìn)。先規(guī)劃后建設(shè)，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，合理安排建設(shè)時(shí)序和工作任務(wù)，做到重點(diǎn)突破和綜合整治相結(jié)合，示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合。 

——堅(jiān)持因地制宜，突出分類施策。在村莊分類布局的指引下，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和立地條件，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重鄉(xiāng)村特點(diǎn)， 積極實(shí)行一村一策、一域一法，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁情結(jié)。  

——堅(jiān)持村民主體，突出多方參與。充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。暢通社會(huì)資本參與渠道，構(gòu)建政府、市場、村集體、村民等多方參與、共建共管共享新格局。 

  ——堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)，突出建章立制。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持建管用并重，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度體系，做到用的好、管的好、群眾滿意。

  （三）行動(dòng)目標(biāo) 

   “十四五”期間，在“凈起來”的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境向“美起來”邁進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，建成一批美麗宜居村莊。到2025年，全區(qū)改造農(nóng)村廁所30000戶以上，農(nóng)村常住戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，廁所糞污基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，資源化利用水平不斷提高；健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，長效管護(hù)機(jī)制基本建立，95%以上的自然村垃圾得到有效治理，有條件的地方實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量；推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、分區(qū)分類開展農(nóng)村生活污水治理、加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水有效處理率穩(wěn)定在40%以上；改造農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)村村通道路全覆蓋，通硬化路率達(dá)到100%；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村及農(nóng)村人居環(huán)境示范村120個(gè)，打造5個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范帶；村莊綠化率穩(wěn)定在30%以上，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)提升，農(nóng)民群眾衛(wèi)生健康和環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

  二、主要任務(wù) 

  堅(jiān)持示范帶動(dòng)與面上推進(jìn)相結(jié)合、重點(diǎn)突破和綜合整治相統(tǒng)籌，重點(diǎn)實(shí)施“村莊規(guī)劃、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔行動(dòng)、村容村貌整治、示范村創(chuàng)建、長效機(jī)制建立”八大提升行動(dòng)。 

（一）全面提升村莊規(guī)劃水平

1.發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用。推行“多規(guī)合一”，做到村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，科學(xué)確定村莊規(guī)劃，合理布局村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)用地布局、人居環(huán)境整治等因素。

2.突出分類規(guī)劃彰顯特色。集聚提升類村莊重在完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設(shè)管護(hù)水平，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌;城郊融合類村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享;特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境;搬遷撤并類村莊重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

牽頭單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局

（二）實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”提升行動(dòng) 

1.因地制宜選擇改廁模式。堅(jiān)持“宜水則水、宜旱則旱、以水為先”的改廁原則。在城市近郊、重要水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游目的地及鎮(zhèn)辦周邊污水管網(wǎng)可以覆蓋的地方，主推水沖廁所，積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。在村民居住較為分散或干旱缺水的地區(qū)、不便于污水管網(wǎng)覆蓋的村莊等，試點(diǎn)推廣無害化衛(wèi)生旱廁改造模式。

2.又好又快推進(jìn)農(nóng)村廁所改造。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效的原則，新改戶用衛(wèi)生廁所要充分尊重農(nóng)民意愿，既要美觀更要方便。堅(jiān)持整村推進(jìn)原則，新改戶用衛(wèi)生廁所要進(jìn)戶入院,新建農(nóng)村住房應(yīng)配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實(shí)公共廁所管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔并實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。

3.加快推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村積極推動(dòng)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一處理，逐步推動(dòng)廁所糞污就地消納、綜合利用。

 牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局

（三）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理提升行動(dòng) 

  1.建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。因地制宜選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾處理方式，統(tǒng)籌選用區(qū)鎮(zhèn)集中處理、片區(qū)處理、鎮(zhèn)村處理等模式。優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)完善鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理場、站及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效處理，合理建設(shè)和配置村莊垃圾收集（點(diǎn)、站）并基本達(dá)到自然村全覆蓋。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置體系穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)管，不斷提高運(yùn)行管理水平。

2.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理、推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)村開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，減少生活垃圾出村，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收物資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合，創(chuàng)新回收方式和業(yè)態(tài)。積極探索農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心建設(shè)和就地就近資源化利用的具體路徑。  

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)財(cái)政局、漢濱城管分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)供銷社

（四）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)

1.分區(qū)分類開展農(nóng)村生活污水治理。將村莊按照地理位置、居住人口、自然環(huán)境等因素進(jìn)行分區(qū)分類。飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、重要河湖沿岸、發(fā)展農(nóng)家樂和民宿等鄉(xiāng)村旅游的村莊、集鎮(zhèn)所在地、搬遷社區(qū)等優(yōu)先治理，因地制宜選取污水處理與資源化利用模式。城鎮(zhèn)周邊的村莊爭取就近納入城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)處理。有條件的村莊采用氧化塘、自然濕地、小型污水處理站等設(shè)施進(jìn)行處理。人口較少且居住相對(duì)分散的村莊與農(nóng)村改廁同步實(shí)施，就地還田利用。

2.加快農(nóng)村黑臭水體治理。在黑臭水體排查認(rèn)定基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施，加大投入，加快黑臭水體治理。重點(diǎn)治理飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、重要河湖沿岸周邊的村莊和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、人口較為集中的行政村、城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)所在地、中心村等。到2025年，經(jīng)過治理的河塘溝渠無污水直排，底部無明顯黑臭淤泥，岸邊無垃圾，形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式。圍繞實(shí)施河湖水系綜合整治，推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系統(tǒng)綜合整治試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長履職盡責(zé)，深入開展河湖監(jiān)督檢查,積極開展農(nóng)村幸福河湖和清潔小流域治理試點(diǎn)。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)科技局

（五）實(shí)施村莊清潔提升行動(dòng) 

  1.拓展深化“八清一改”行動(dòng)。由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變，加大村莊公共環(huán)境整治力度，持續(xù)抓好“八清一改”及“三堆六亂”治理，結(jié)合農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，基本消除殘?jiān)珨啾凇Ｓ?/span>“村莊”向“庭院”轉(zhuǎn)變，對(duì)已基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔的村莊，以庭院整治為重點(diǎn)，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)由“村村干凈”向“家家干凈”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引導(dǎo)脫貧戶開展居家衛(wèi)生整治。由“一時(shí)”向“長期”轉(zhuǎn)變，既要結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打好“節(jié)日戰(zhàn)、假日戰(zhàn)”，集中開展大掃除、大清潔、大整治，也要由集中整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，發(fā)揮公益崗、志愿者作用，確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復(fù)反彈。 

2.培養(yǎng)良好生活習(xí)慣。結(jié)合疫情防控，深入開展宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。加強(qiáng)日常保潔和環(huán)境保護(hù)，普及健康衛(wèi)生知識(shí)，自覺打掃房前房后、屋內(nèi)屋外，清理畜禽糞污，整治衛(wèi)生死角，定期進(jìn)行消毒，不隨處倒垃圾、排污水，共同創(chuàng)造舒適整潔的衛(wèi)生環(huán)境。  

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)住建局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局

（六）實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌提升行動(dòng)

1.推動(dòng)農(nóng)村道路提檔升級(jí)。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村將農(nóng)村道路建設(shè)與區(qū)域特色資源開發(fā)利用相結(jié)合，打造一批“產(chǎn)業(yè)路”“旅游路”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住較為集中的自然村（組）通硬化路，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施為鄉(xiāng)村振興鋪墊基礎(chǔ)的作用。

2.加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，排除安全隱患，有條件的鎮(zhèn)村推動(dòng)線路整齊有序治理或“三線”落地。完善村莊公共照明設(shè)施，有條件的村內(nèi)主干道和公共場所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升農(nóng)村供水保障水平，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；ㄔO(shè)。深入實(shí)施村莊綠化美化行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被，持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。加快清潔能源向農(nóng)村延伸。

3.加強(qiáng)村莊傳統(tǒng)文化保護(hù)利用。強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，有序推進(jìn)村莊及院落風(fēng)貌整治，突出鄉(xiāng)土特點(diǎn)和地域特色。完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村和傳統(tǒng)民居名錄，深入挖掘鄉(xiāng)土文化、少數(shù)民族文化，開展傳統(tǒng)建筑保護(hù)和傳統(tǒng)民俗文化開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)、利用和管理體系建設(shè)。   

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任及配合單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)林業(yè)局、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

（七）持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治“重點(diǎn)示范全面推進(jìn)”工程

1.持續(xù)開展示范村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)推廣浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治“千村示范萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以“重點(diǎn)示范、全面推進(jìn)”為重點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)整治提升行動(dòng)，通過示范引領(lǐng)促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。在鞏固提升已創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)優(yōu)選20個(gè)左右基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的村作為示范村進(jìn)行創(chuàng)建，并與鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建一體部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)示范村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控，道路硬化暢通，村容村貌全面提升，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化。推進(jìn)村在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展水平,重點(diǎn)治理“臟、亂、差”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔有序的基本要求,通過由點(diǎn)到面、先易后難，實(shí)現(xiàn)“凈美漢濱”全覆蓋，輻射帶動(dòng)全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)美，推廣“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一園”，做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)興旺同步推進(jìn)。

2.積極創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)示范。全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范活動(dòng)的有關(guān)部署，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)資金，整合項(xiàng)目，積極打造美麗鄉(xiāng)村。以“五美”，即庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗庭院；以“五凈”，即庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈標(biāo)準(zhǔn)打造干凈人家。持續(xù)打造5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，做到連點(diǎn)成線，擴(kuò)線到面，點(diǎn)上精彩，線成規(guī)模，面上鋪開。打造一批有影響、有帶動(dòng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范主體，鼓勵(lì)創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，培育一批星級(jí)“農(nóng)家樂”。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任及配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)婦聯(lián)、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

（八）全面提升長效機(jī)制管理水平  

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境治理。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。發(fā)揮群眾自治組織作用，通過群眾評(píng)議、老黨員老干部監(jiān)督等方式，褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，糾正不良陋習(xí)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。將村莊環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。深入開展美麗庭院評(píng)選等活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

2.建立健全長效運(yùn)維機(jī)制。綜合考慮建設(shè)維護(hù)成本、農(nóng)民承受能力和財(cái)政補(bǔ)貼等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立鎮(zhèn)村垃圾污水處理財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)戶適當(dāng)付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制。積極推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制建立完善，加快村莊清潔、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理運(yùn)行等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和運(yùn)行維護(hù)制度的建立健全。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任及配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健局、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

三、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為黨政一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好一線指揮，親自研究部署，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍，督促抓好落實(shí)。要強(qiáng)化鎮(zhèn)村抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，鎮(zhèn)辦黨委和政府、村級(jí)組織負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。各牽頭部門要切實(shí)扛起責(zé)任，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作牢牢抓在手上，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)人員配置，同向精準(zhǔn)發(fā)力，合力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)參與，積極作為，形成橫向縱向“一盤棋”的工作格局。 

（二）強(qiáng)化資金投入和政策保障。統(tǒng)籌用好中央和省農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)專項(xiàng)資金，加大區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作資金投入力度，持續(xù)用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，積極爭取地方政府債券資金用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免政策，在土地指標(biāo)安排上優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用村莊“四荒地”開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。簡化農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地手續(xù)，落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批有關(guān)要求，支持村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治“五項(xiàng)機(jī)制”作用，結(jié)合環(huán)保督察、鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)，定期調(diào)度、季度通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)完成情況。持續(xù)開展明察暗訪，建立聯(lián)動(dòng)督查檢查機(jī)制，推動(dòng)問題整改。健全激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，對(duì)整治措施有力、效果顯著、群眾滿意度高的單位和個(gè)人，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、成效不明顯、搞形式主義、造成不良影響的提出批評(píng)，問題嚴(yán)重的跟蹤問責(zé)。 

  （四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上設(shè)立專題專欄，集中報(bào)道農(nóng)村人居環(huán)境整治情況。通過宣傳畫、宣傳標(biāo)語、倡議書、大喇叭、宣傳車、公眾號(hào)、微電影、隨手拍、微視頻、微信群、講身邊事等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，教育引導(dǎo)廣大村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)建干凈整潔的人居環(huán)境。通過舉辦各級(jí)各類現(xiàn)場觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)做法，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用，合力營造全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。 

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部。

區(qū)法院，區(qū)檢察院。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室                2021年9月1日印發(fā)