類別：B

李建安代表：

感謝您對(duì)自然資源工作的關(guān)心和支持。您提出的《關(guān)于漢濱 區(qū)周邊村、鎮(zhèn)土地復(fù)墾后土地嚴(yán)格管理及利用的建議》收悉，現(xiàn) 答復(fù)如下：

土地資源是一個(gè)國家最根本的基礎(chǔ)資源，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的 過程中，對(duì)土地資源必然造成一定程度的損害。例如礦山開采、 挖沙取土、地下采礦塌陷、能源工程、交通工程、水利工程廢石 礦渣堆放等，這些原因都會(huì)造成對(duì)土地的強(qiáng)烈損害。而土地復(fù)墾 工作是實(shí)現(xiàn)土地的綜合利用、保持土地資源可持續(xù)發(fā)展的重要舉 措，可以實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量和總量平衡，也可以提高土地質(zhì)量。根據(jù) 相關(guān)規(guī)定，我國的土地復(fù)墾工作，一是堅(jiān)持誰損害，誰復(fù)墾的原 則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾；二是由于歷史原因無法確 定的復(fù)墾義務(wù)由政府執(zhí)行。

土地復(fù)墾工作涉及當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村、組、農(nóng)戶，以及水利、農(nóng)業(yè)、 移民等相關(guān)業(yè)務(wù)局，是一項(xiàng)需要密切配合的長期且復(fù)雜工程。我 局目前承擔(dān)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾的督辦和組織驗(yàn)收工作。自 2019年以來，我局持續(xù)加大重點(diǎn)工程土地復(fù)墾、礦山生態(tài)修復(fù)等 工作的督辦、督促力度，取得了一定的成績，一些項(xiàng)目已完成土 地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等工作并通過驗(yàn)收，也與相關(guān)鎮(zhèn)村完善了項(xiàng)目 區(qū)的移交管護(hù)協(xié)議。但由于后續(xù)監(jiān)管機(jī)制的不建全，涉及的相關(guān) 鎮(zhèn)辦對(duì)土地復(fù)墾工作認(rèn)識(shí)不充分、督促管理不到位，管護(hù)責(zé)任沒 有落實(shí)到戶到人，導(dǎo)致出現(xiàn)復(fù)墾后的項(xiàng)目區(qū)部分地塊撼荒，出現(xiàn) 了配套設(shè)施無人管理、損壞的現(xiàn)象，沒有很好發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益, 有的項(xiàng)目區(qū)甚至擅自改變耕地的用途，嚴(yán)重違反耕地保護(hù)相關(guān)政 策要求。.

今年4月14日，區(qū)委、區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好 2021年糧食生產(chǎn)工作的通知》（漢辦字〔 2021〕38號(hào)）,就遏制耕 地摞荒、政策支持等問題做出安排，進(jìn)一步夯實(shí)了耕地保護(hù)、糧 食生產(chǎn)工作責(zé)任。下一步，我局一是繼續(xù)做好土地開墾、復(fù)墾工 作，并建立和完善開墾、復(fù)墾土地相關(guān)保護(hù)制度，將開墾、復(fù)墾 后的土地及時(shí)交給村組，由村組分配給農(nóng)戶經(jīng)營或者村組統(tǒng)一經(jīng) 營，簽訂保護(hù)協(xié)議，明確保護(hù)責(zé)任，確保土地不破壞、不扌畧荒、 不改變用途，充分發(fā)揮土地的農(nóng)業(yè)作用和經(jīng)濟(jì)效益。二是持續(xù)加 大管理力度，嚴(yán)格衛(wèi)片執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，保護(hù)好耕地資源。三是嚴(yán)格按照《漢濱區(qū)統(tǒng)籌利用撚荒地促進(jìn)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案》要求，扎實(shí)履職，強(qiáng)化宣傳，營造良好的 遏制耕地捲荒氛圍。

特此復(fù)函

                   安康市自然資源局'漢濱分局

                    2021年6月11日

聯(lián)系單位：安康市自然資源局漢濱分局

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