漢政辦函〔2021〕74號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)第三代殘疾人證換發(fā)工作

實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)工作部門：

《漢濱區(qū)第三代殘疾人證換發(fā)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                      安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

                           2021年4月20日

漢濱區(qū)第三代殘疾人證換發(fā)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)工作的通知》（殘聯(lián)廳函〔2018〕252號(hào)）《陜西省殘聯(lián)關(guān)于做好第三代智能化殘疾人證換發(fā)工作的通知》（陜殘聯(lián)辦發(fā)〔2019〕121號(hào)）和《安康市人民政府殘疾人工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安康市第三代殘疾人證智能化換發(fā)工作方案的通知》（安殘工委發(fā)〔2021〕6號(hào)）精神，為規(guī)范殘疾人證監(jiān)督管理，全面推進(jìn)我區(qū)第三代殘疾人證換發(fā)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)本轄區(qū)持有第二代殘疾人證未到期并自愿換發(fā)第三代殘疾人證的殘疾人，以及持有第二代殘疾人證已到期和符合申領(lǐng)殘疾人證條件的殘疾人換證辦證。依托中國殘聯(lián)全國智能化殘疾人證管理服務(wù)信息平臺(tái)，立足身份認(rèn)證開展智能證制發(fā)及應(yīng)用，完善殘疾人在業(yè)務(wù)辦理、政策享受等方面的服務(wù)保障措施，提高殘疾人公共服務(wù)的質(zhì)量。

二、原則依據(jù)

（一）主要原則

1.堅(jiān)持“七個(gè)統(tǒng)一”原則。堅(jiān)持“統(tǒng)一身份編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一密鑰體系、統(tǒng)一卡片選型、統(tǒng)一證卡管理”的原則，立足身份認(rèn)證、動(dòng)態(tài)更新等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提高智能化殘疾人證的應(yīng)用實(shí)效，為殘疾人提供精準(zhǔn)服務(wù)打好基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持申領(lǐng)自愿原則。凡符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領(lǐng)第三代殘疾人證；由申請(qǐng)人（或法定監(jiān)護(hù)人）向區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)辦理。

3.堅(jiān)持以人為本原則。要從方便殘疾人出發(fā)，盡量簡(jiǎn)化程序，提升服務(wù)水平，堅(jiān)持就地、就近醫(yī)學(xué)評(píng)定原則。

4.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。要把安全穩(wěn)定工作放在首位，認(rèn)真分析研究存在的不穩(wěn)定因素，做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，將問題化解在萌芽狀態(tài)，確保換發(fā)工作順利進(jìn)行。

（二）評(píng)定依據(jù)

按照《陜西省<中華人民共和國殘疾人證管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（陜殘聯(lián)發(fā)〔2018〕16號(hào)）規(guī)定，此次換證工作殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一使用中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《殘疾人分類和分級(jí)》（GB/T 26341-2010）。

三、工作流程

1.目測(cè)評(píng)定持證殘疾人、殘疾狀況發(fā)生變化的持證殘疾人換證，由本人持身份證、監(jiān)護(hù)人身份證、殘疾證、3張兩寸近期免冠白底彩照（含電子版）、相關(guān)醫(yī)學(xué)證明向區(qū)政務(wù)大廳殘聯(lián)服務(wù)窗口提出申請(qǐng)，填寫殘疾等級(jí)評(píng)定表，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)殘，將評(píng)殘結(jié)果交殘聯(lián)服務(wù)窗口，返回鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公示，錄入系統(tǒng)制證發(fā)證，資料整理歸檔。

2.未到期又自愿換發(fā)第三代殘疾人證且已經(jīng)評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)評(píng)定，殘疾類別、等級(jí)未發(fā)生變化的，由本人或監(jiān)護(hù)人直接持殘疾人證到區(qū)政務(wù)大廳殘聯(lián)服務(wù)窗口進(jìn)行換證。

3.如因個(gè)別殘疾人確因行動(dòng)困難，需現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的，由所在鎮(zhèn)辦嚴(yán)格把關(guān)、據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，由鎮(zhèn)辦向區(qū)殘聯(lián)提出書面申請(qǐng)，區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)評(píng)定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。

4.本著方便群眾的原則，評(píng)殘對(duì)象可選擇漢濱區(qū)第一醫(yī)院、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、漢濱區(qū)第三醫(yī)院進(jìn)行（視力、聽力、言語、肢體、智力）殘疾評(píng)定；精神殘疾可選擇安康市殘聯(lián)博愛醫(yī)院、漢濱區(qū)安寧醫(yī)院、漢濱區(qū)安泰醫(yī)院、漢濱區(qū)精神?？瓶祻?fù)醫(yī)院進(jìn)行評(píng)定。殘疾人對(duì)殘疾評(píng)定結(jié)果有異議的，可向區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)，提交評(píng)殘專家委員會(huì)復(fù)核評(píng)定。

5.換發(fā)第三代殘疾人證，不收取工本費(fèi)、信息采集費(fèi)；指定機(jī)構(gòu)評(píng)定殘疾類別、等級(jí)的費(fèi)用以及照片等費(fèi)用，原則上由申請(qǐng)人個(gè)人自理；評(píng)定對(duì)象對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，申請(qǐng)復(fù)核的費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

四、實(shí)施步驟

（一）組織籌備階段（2021年4月至5底前）

1.做好換發(fā)第三代殘疾人證宣傳動(dòng)員，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，采購辦證設(shè)備及耗材，簽訂保密協(xié)議，組織對(duì)各評(píng)殘定點(diǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)殘醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)。

2.開展第二代殘疾人證核查，各鎮(zhèn)（街道）要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾狀況發(fā)生變化的、屬殘疾人未辦理殘疾證的、行動(dòng)困難無法換證辦證評(píng)殘對(duì)象進(jìn)行摸底，分類匯總，上報(bào)區(qū)殘聯(lián)，為做好換證工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（見附件1）。

（二）換證階段（2021年6月全面推開）

各鎮(zhèn)（街道）要按照區(qū)殘聯(lián)換證時(shí)間安排（時(shí)間安排另行通知），按照新辦證、到期換證、等級(jí)發(fā)生變化換證先行，其他未到期自愿換證逐步推進(jìn)的方式，組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)殘疾人換證辦證工作，年底前全面完成到期殘疾人證換發(fā)工作。換發(fā)第三代殘疾人證期間，第二代殘疾人證具有同等效力。殘疾人證過期不換，證件自行作廢。

五、職責(zé)分工

1.安康市公安局漢濱分局負(fù)責(zé)配合做好第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)中有關(guān)人員戶籍、人口基本信息等對(duì)接工作，為身份驗(yàn)證和殘疾人基本信息、制卡提供支持。

2.區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)做好各定點(diǎn)評(píng)殘機(jī)構(gòu)評(píng)殘和下鄉(xiāng)評(píng)殘服務(wù)工作，督促評(píng)定醫(yī)院嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，確保辦理殘疾人證公平、公正、公開，組織對(duì)評(píng)殘情況進(jìn)行抽查。各定點(diǎn)評(píng)殘機(jī)構(gòu)醫(yī)生要熟悉評(píng)殘業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26341-2010）和所承擔(dān)評(píng)殘類別開展評(píng)定，不得跨類別評(píng)定、擅自放寬評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、徇私舞弊。

3.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)工作經(jīng)費(fèi)保障工作。

4.區(qū)民政局牽頭做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

5.區(qū)殘聯(lián)牽頭做好第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)籌備、組織、推進(jìn)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，制定工作方案，做好第三代殘疾人證（智能化）制作、軟硬件采購，組織對(duì)評(píng)殘醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，組織全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)做好集中統(tǒng)一換證工作，規(guī)范開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)宣傳推廣。

6.各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好二代證的核查，將換證工作宣傳并通知到轄區(qū)內(nèi)所有殘疾人或其監(jiān)護(hù)人；負(fù)責(zé)組織動(dòng)員殘疾人辦證換證、轄區(qū)內(nèi)殘疾人評(píng)定結(jié)果公示及換證期間信訪維穩(wěn)工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漢濱區(qū)第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)殘聯(lián)理事長任副組長，安康市公安局漢濱分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)籌備、組織、協(xié)調(diào)等工作，確保換證工作順利進(jìn)行。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。殘疾人證換發(fā)工作事關(guān)殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠扶助政策、補(bǔ)貼的連續(xù)性，各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)換發(fā)工作的重要性和必要性，切實(shí)把換發(fā)工作擺上重要日程。各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、抓好落實(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)問題解決，確保核查和換發(fā)工作有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。區(qū)殘聯(lián)要切實(shí)做好牽頭統(tǒng)籌工作，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要按職責(zé)密切配合，形成工作合力。要加強(qiáng)信息安全管理，不得泄露殘疾人個(gè)人信息；辦證程序要嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律要求，堅(jiān)決抵制違規(guī)操作，杜絕“人情證”、“金錢證”，著力營造公平、公正依法有序的工作氛圍。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用各種傳媒，圍繞第三代殘疾人證換發(fā)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、功能應(yīng)用等，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，增強(qiáng)殘疾人知曉率和接受度，為換發(fā)工作營造良好的輿論氛圍。

附件：1.漢濱區(qū)第二代殘疾人證核查摸底花名冊(cè)

2.第三代殘疾人證樣式及布局

3.第三代殘疾人證技術(shù)規(guī)范要求