漢政辦發(fā)〔2021〕22號

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活

保障工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（陜政辦發(fā)明電〔2021〕2號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（安政辦發(fā)明電〔2021〕3號）精神，落實困難群眾基本生活保障，扎牢基本民生保障網(wǎng)，確保困難群眾度過一個溫暖祥和的春節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、全力做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等農(nóng)產(chǎn)品供應保障工作，確保市場供應和價格平穩(wěn)

1.抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，做好重要商品保供穩(wěn)價工作，確保春節(jié)期間米面油、果蔬、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)正常、運輸暢通、供應充足、價格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠，保障好城鄉(xiāng)居民過節(jié)物資需求。加強重要商品和主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測，密切關(guān)注市場物價波動情況，確保社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動政策及時有效執(zhí)行，將價格臨時補貼及時足額發(fā)放到困難群眾手中。低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象等困難群眾的價格臨時補貼，由財政部門按現(xiàn)行政策規(guī)定的分擔比例共同負擔。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、認真落實保障措施，切實加強困難群眾基本生活保障

2.加快各類救助補助資金撥付和發(fā)放進度，及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費、殘疾人“兩項補貼”和冬季取暖補貼等資金，保障好困難群眾基本生活。按月發(fā)放的，春節(jié)前要將2月份資金發(fā)放到位；按季度發(fā)放的，春節(jié)前要將一季資金發(fā)放到位。要根據(jù)實際情況，向低保對象、特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放節(jié)日補助或臨時生活補助。加大春節(jié)期間城鄉(xiāng)困難群眾的排查和主動幫扶力度，統(tǒng)籌發(fā)揮好“急難問題快速響應服務隊”和兒童督導員、兒童主任等基層黨員干部作用，以經(jīng)濟困難的高齡、失能、獨居(留守）老年人和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾為重點，開展摸底排查和探訪走訪，及時提供針對性幫扶和關(guān)愛服務。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.加快推進低收入家庭認定工作，將低收入家庭中的重度殘

疾人、重病患者參照“單人?！奔{入低保范圍。加強民政與教體、

人社、住建、醫(yī)保、扶貧、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)的共享比對，主動監(jiān)

測、精準識別，對符合條件的困難群眾及時給予基本生活救助或

醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。加強對己脫貧人口、邊緣

人口的監(jiān)測排查，確保社會救助兜底保障不遺漏。充分利用特困

供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾托養(yǎng)機構(gòu)等公共服務設施，做好有集中供養(yǎng)意愿的特困人員供養(yǎng)工作，為有長期照護需求且有意愿的貧困重度

殘疾人提供集中照料護理服務，為有康復需求的殘疾人提供精準

康復服務。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務，照顧好分散供養(yǎng)特

困人員日常生活，全面落實照料護理責任，確保“平日有人照應，

生病有人看護”。扎實開展生活無著流浪乞討人員“寒冬送溫暖”

專項救助行動，在露宿人員集中區(qū)域設立開放式救助服務點和臨

時庇護避寒場所，加強街面巡查，對發(fā)現(xiàn)的生活無著流浪乞討人員及時施救。對因突發(fā)性、緊迫性、災難性事件導致基本生活出

現(xiàn)困難的家庭和個人，按照“先行救助”的原則實施救助，提高

臨時救助時效性。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人社局、

區(qū)扶貧局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

三、妥善做好受災人員基本生活救助，確保受災群求助及時有效

4.加快冬春受災困難群眾救助資金發(fā)放進度，對未在規(guī)定時

限內(nèi)發(fā)放的將通報問責。嚴禁將冬春救助資金作為臨時救助資金或慰問金使用，嚴禁滯留和截留。按照“突出重點、分類救助”原則，制定救助標準，重點保障好倒損房屋重建戶、因災受損困難戶、因災傷亡人員家屬、受災建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、重點優(yōu)撫對象、殘疾人等困難群體的基本生活。（責任單位：區(qū)應急管理局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.加快因災倒損房屋恢復重建進度，用好用足各類重建政策

和資金，幫助受災群眾盡快入住新居，對確有困難春節(jié)前不能完

成重建修建的，要采取投親靠友、集中安置、租住公房等多種措

施，確保受災群眾有臨時安全居所，幫助解決基本生活困難。做

好冬春季各類自然災害防范應對準備，及時啟動應急響應機制，

快速下?lián)馨l(fā)放救災款物，確保受災群眾及時得到救助。（責任單

位：區(qū)應急管理局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、持續(xù)做好疫情防控，落實困難群眾兜底保障工作

6.認真做好疫情防控有關(guān)工作，加大疫情防控期間困難群眾

兜底保障工作力度，有效降低疫情對困難群眾基本生活的影響。

對受疫情影響無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)導致基本生活出現(xiàn)困難

的城鄉(xiāng)居民，凡符合條件的，要全部及時納入低保范圍。對受疫

情影響無法返崗復工或無法回家留在原地過年，生活困難且失業(yè)

保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍

的，按規(guī)定發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。對長

期居住但沒有居住證的非本地戶籍人口，由急難發(fā)生地或居住地

直接給予臨時救助。對感染新冠肺炎的低保對象、特困人員、低

收入家庭成員等，按規(guī)定及時給予臨時救助，也可一事一議增強

救助力度。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

7.根據(jù)疫情影響風險等級，對受疫情影響嚴重的地區(qū)，可采

取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時生活補貼和生活物資、暫緩退出低保等

方式，保障好困難群眾基本生活。對因疫情防控影響缺乏監(jiān)護或

照料的孤寡老人、散居孤兒、困境兒童、留守老年人以及重病重

殘等特殊困難人員，加強走訪探視，保持經(jīng)常聯(lián)系，及時提供幫助。做好留在當?shù)氐霓r(nóng)民工、留校學生等群體的生活安排，對生活困難的及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等救助幫扶。（責

任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局，各鎮(zhèn)人

民政府、街道辦事處）

五、嚴格落實主體責任，強化服務機構(gòu)安全管理

8.壓緊壓實各類特殊困難群眾服務機構(gòu)安全管理主體責任，增強安全意識和安全防范能力，健全預警機制和應急處置預案，確保所有服務機構(gòu)健康有序運行。加強各類養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)等特殊困難群眾服務機構(gòu)的安全管理，分區(qū)分級嚴格落實相關(guān)疫情防控措施，全面排查消除消防、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

9.加強災害天氣監(jiān)測預警，做好低溫雨雪冰凍等極端天氣應對工作，落實人防、物防、技防措施，防止煤氣、煤煙中毒和凍傷、凍死事故發(fā)生。做好機構(gòu)內(nèi)服務對象照護管理和日常巡查，密切關(guān)注服務對象身心健康，及時做好送醫(yī)就醫(yī)、精神慰藉和心理疏導等工作。加強節(jié)日期間值班值守工作，嚴格落實專人24小時值班值守制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

六、強化組織領導，確保救助政策落地落實

10.切實提高政治站位，加強組織領導，兜牢民生保障底線，

堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。區(qū)財政局要把保障困難

群眾基本生活放在突出位置，優(yōu)先安排基本民生保障資金，按照

資金直達要求，及時足額發(fā)放各類救助和補貼資金。充分發(fā)揮區(qū)級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌整合救助資

源，解決好困難群眾急難個案問題。暢通社會救助服務熱線，加

強熱線電話值守，規(guī)范辦理流程，提高辦理效率，確保困難群眾

求助有門、受助及時。（責任單位：區(qū)直各責任部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

11.加強部門銜接配合，區(qū)民政、人社部門要及時比對核實失業(yè)保險、失業(yè)登記等相關(guān)信息，精準認定救助對象；區(qū)民政、財部門要合理確定新增對象救助水平，共同做好資金測算和資金保障，按時足額發(fā)放救助金。強化工作監(jiān)督和資金監(jiān)管，加大信息公開力度，按規(guī)定向社會公布社會救助相關(guān)事項，不斷提高工作透明度。持續(xù)深化低保專項治理，聚焦“漏?！?、形式主義、

官僚主義、資金監(jiān)管不力等問題，開展重點整治。對非因主觀故

意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責

任。春節(jié)期間，各鎮(zhèn)辦、各部門要精心組織走訪慰問活動，加強對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活實際問題，確保困難群眾安心過年、溫暖過冬。（責任單位：區(qū)直各責部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

         2021年2月7日

  抄送：區(qū)委各工作部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

    區(qū)紀委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部，

    區(qū)法院，區(qū)檢察院。

  安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室              2021年2月7日印發(fā)