安漢規(guī)〔2020〕007-區(qū)政辦006

漢政辦發(fā)〔2020〕4號

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)漢濱區(qū)電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金使用管理辦法（調(diào)整后）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《漢濱區(qū)電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金使用管理辦法（調(diào)整后）》印發(fā)給你們，請按照要求，認真組織實施。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2020年1月9日

漢濱區(qū)電子商務進農(nóng)村綜合示范項目

專項資金使用管理辦法（調(diào)整后）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強電子商務進農(nóng)村綜合示范項目資金的使用管理，充分發(fā)揮專項資金效益，有效推動全區(qū)電子商務產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕256號），財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2018〕102號），陜西省商務廳《關于電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（陜商發(fā)〔2018〕36號）和財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱漢濱區(qū)電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金（以下簡稱專項資金) 是指上級下達的中央專項資金。國家商務部、財政部、扶貧辦安排電子商務進農(nóng)村綜合示范項目資金2000萬元。

第三條  資金管理原則：項目采取公開招標的方式，選擇實施企業(yè)。專項資金管理遵循公平、公正、規(guī)范運作和注重效益原則，資金分配和使用情況，接受有關部門和社會監(jiān)督。

第四條  資金管理職責

（一）專項資金由區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心會同區(qū)財政局共同管理，其他各相關單位根據(jù)工作任務，各司其職、各負其責。

（二）區(qū)財政局負責審核區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心提出專項資金使用方案及預算初步建議，下達預算及撥付資金，對資金的使用及績效情況進行監(jiān)督檢查。

（三）區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責提出具體工作方案及預算初步建議，會同區(qū)財政局對資金的使用及績效情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)互 聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦為項目主管部門，負責檢查監(jiān)督項目實施進度、支持政策落實等情況，對專項資金運作和使用情況進行績效評估。

（四）區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心具體負責項目實施，確定資金的使用方向和范圍，組織項目評審、資金撥付、驗收等工作。

第二章  專項資金支持重點

第五條  支持區(qū)級電子商務公共服務中心建設及運營，該項目資金不超過300萬元。主要實施內(nèi)容：區(qū)電子商務公共服務中心由政府設立，第三方機構(gòu)運營，區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責監(jiān)管。政府通過購買服務，為當?shù)仄髽I(yè)、網(wǎng)商、服務商開展電子商務提供政策咨詢、人員培訓、孵化支撐等公益性服務，提供電子商務服務解決方案，促進電子商務服務資源與當?shù)貙印ＶС謪^(qū)級電子商務公共服務中心進行必要的基礎裝修（不含土建），購置必要的辦公桌椅、電腦、打（復）印機等辦公設施設備，支持區(qū)級電子商務公共服務中心的日常運營維護（含項目期房租、水電、網(wǎng)費等）。區(qū)電子商務公共服務中心應規(guī)范運營，有完整的管理制度。

第六條  支持鎮(zhèn)村電子商務服務站點建設及運營，該項目資金不超過300萬元。主要實施內(nèi)容：新建鎮(zhèn)村電子商務服務站點，包括裝飾裝修、相關設施設備購置、補貼上網(wǎng)費用等，為村民提供電商知識普及推廣、政策宣傳、網(wǎng)絡代購代銷、郵件快遞代收代發(fā)等功能。享受中央專項資金支持的鎮(zhèn)、村服務站點應對從事電商業(yè)務的機構(gòu)和人員提供開放式公共服務。鎮(zhèn)級電子商務服務站應具備電子商務普及推廣、電商培訓、小微電商（網(wǎng)商） 孵化、當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品資源整合、農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗、網(wǎng)絡代購代銷、承接物流快遞等功能。村級電子商務服務站點應具備為村民提供網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、郵件代收代發(fā)、費用代繳、話費充值、電商知識和政策宣傳等功能，鼓勵加載更多便民服務內(nèi)容。轄區(qū)內(nèi)行政村（社區(qū)）和貧困村村級電子商務服務點服務覆蓋率均達50以上。鼓勵采取股權債權合作方式創(chuàng)新實施。

第七條  支持農(nóng)村物流配送體系建設，該項目資金不超過400萬元。主要實施內(nèi)容：支持轄區(qū)內(nèi)郵政、商貿(mào)流通、供銷等企業(yè)牽頭整合物流資源，建設區(qū)級物流快遞倉儲分揀中心、鎮(zhèn)、村物流快遞配送站點，建立開放、透明、共享的物流信息管理平臺，以及對購置專用物流配送車輛、本地產(chǎn)品物流配送給予補貼。開辟城區(qū)到鎮(zhèn)村的快遞配送線路及網(wǎng)點，解決農(nóng)村電商物流“最后一公里”的 問題。針對區(qū)鎮(zhèn)村三級物流制定相應的管理制度、登記流程、產(chǎn)品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核等。補貼物流車輛每臺不超過車輛購置金額的30，且每臺不超過10萬元，總額不超過150萬元。享受補貼購置的車輛主要用于區(qū)域公共物流配送中心的網(wǎng)貨配送，不得改變用途且3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第八條  支持農(nóng)村產(chǎn)品電子商務供應鏈體系建設，該項目資金不超過300萬元。主要實施內(nèi)容：開展“農(nóng)商互聯(lián)”網(wǎng)銷產(chǎn)品對接工作,推動農(nóng)村生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)與電子商務企業(yè)合作, 促進線上線下融合發(fā)展,構(gòu)建緊密的供應鏈條。立足市場需求, 加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、初加工、分級、包裝等基礎設施建設,重點支持扶貧效果明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品上網(wǎng)銷售,帶動農(nóng)民增收。

第九條  支持農(nóng)產(chǎn)品上行綜合服務體系建設，該項目資金不超過 300萬元。主要實施內(nèi)容：支持農(nóng)村產(chǎn)品標準化、認證、追溯、品牌培育、宣傳推介等服務體系建設,促進農(nóng)村產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合網(wǎng)銷的標準商品,帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵采取股權債權合作方式創(chuàng)新實施。

第十條  支持農(nóng)村電子商務培訓體系建設，該項目資金不超過300 萬元。主要實施內(nèi)容：制定符合漢濱區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)特點的電子商務培訓計劃，項目期內(nèi)完成電子商務培訓3000人次。支持有實力和培訓體系完善的各類電商企業(yè)、培訓機構(gòu)、行業(yè)組織，對區(qū)鎮(zhèn)村基層干部、農(nóng)村電子商務從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、涉農(nóng)企業(yè)工作人員，開展電子商務政策、理論、運營、操作等方面的培訓。培訓應遵守相關規(guī)定：一是與政府簽定開展電子商務培訓活動的機構(gòu)須具有相關培訓資質(zhì)、足夠的師資力量和設施設備條件；二是培訓要具有針對性和實效性，按需要選擇相應的培訓機構(gòu)和培訓課程；三是要以公開招標方式確定培訓機構(gòu)，建立培訓檔案，培訓檔案包括當?shù)卣c培訓機構(gòu)簽定的委托培訓協(xié)議和下達培訓任務的相關文件、培訓機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及相關資質(zhì)證明材料、各授課人的基本情況和資質(zhì)證明、培訓方案、培訓時間、 地點、課程安排、課程材料、培訓人員名冊、簽到名冊和培訓活動照片。培訓檔案作為申請財政補貼的依據(jù)。補貼只用于購買電子商務相關培訓服務，不補貼培訓機構(gòu)購置電腦、投影儀、音響 設備、桌椅和完善課程體系等支出。

第十一條  電商助力脫貧攻堅，該項目資金不超過100萬元。主要實施內(nèi)容：依托電商企業(yè)對接幫扶建檔立卡貧困戶，支持電商企業(yè)與建檔立卡貧困戶建立利益連接機制，鼓勵區(qū)內(nèi)電商企業(yè)開展電商扶貧行動，培育支持一批扎根本地的電商企業(yè)。建立公共服務中心＋鎮(zhèn)村電商服務站點、合作社、供應鏈企業(yè)＋貧困戶的助貧機制，利用電商開展創(chuàng)業(yè)或在第三方平臺上開設網(wǎng)店，積極探索更多有效的電商扶貧舉措，更好的助推脫貧攻堅。

第三章  專項資金的申請、審批和撥付

第十二條  申請專項資金的承辦單位（企業(yè)）應當符合以下條件：

（一）具備獨立的法人資格。必須是依法取得符合相關項目 要求資質(zhì)的企業(yè)法人，經(jīng)過公開招標確定的中標企業(yè)。

（二）按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務的資格；

（三）主營業(yè)務屬于電子商務專項資金支持范圍，業(yè)務模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；

（四）建立了規(guī)范的財務管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。

（五）符合當年度電子商務扶持政策申報條件的其他要求。 

第十三條  專項資金的審批和撥付。項目完成后，由項目實施單位（企業(yè)）向區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心報送書面驗收申請。區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心組織有關專家組成驗收小組或聘請第三方機構(gòu)進行驗收，驗收通過后按照招標合同，支付部分資金，通過中省驗收后，按財政資金撥付程序撥付項目剩余資金。

第四章  專項資金的監(jiān)督和管理

第十四條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、財政局應認真做好項目申報和資金監(jiān)管工作，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金安全有效。項目承擔單位（企業(yè)）收到財政補助資金后，應嚴 格執(zhí)行項目資金使用的有關規(guī)定，嚴格按照國家有關會計、財政法規(guī)及現(xiàn)行財務制度有關規(guī)定進行賬務處理，及時向區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦、財政局報告項目資金使用情況。

第十五條  專項資金必須?？顚Ｓ谩＋@得專項資金支持的項目承擔單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整資金用途, 隨意調(diào)整項目實施范圍、隨意變更合同內(nèi)容。對違反規(guī)定使用專項資金的，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報電子商務扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按相關規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責任。

第十六條  違反本辦法及其他相關規(guī)定，騙取、套取、擠占、挪用、截留等違規(guī)、違紀使用專資金等行為的單位和個人，由區(qū)紀委監(jiān)委進行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十七條  區(qū)審計局根據(jù)資金使用和項目建設情況開展階段性專項審計，保障資金資產(chǎn)安全。

第十八條  專項資金堅持統(tǒng)籌使用的原則，若有調(diào)整，經(jīng)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、區(qū)財政局會商報區(qū)政府批準同意后調(diào)劑使用。

第十九條  區(qū)財政局會同區(qū)審計局對專項資金使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并作為下一年度專項資金安排的重要依據(jù)。

第五章  附  則

第二十條  本辦法由區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責解釋。

第二十一條  本辦法自公布之日起實施，至項目實施完畢止。期間如遇中、省、市政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策規(guī)定為準。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室                2020年1月9日印發(fā)