安漢規(guī)〔2020〕007—區(qū)政辦006

 

漢政辦發(fā)〔2020〕117號

 

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理辦法》《漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法》的通知 

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理辦法》《漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2020年12月28日

漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合

      示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理辦法

 

第一章 總 則

 

第一條  為做好2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金效益，有效推動(dòng)全區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕50號）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕48號）結(jié)合漢濱實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金) 是指上級下達(dá)的中央專項(xiàng)資金2000萬元，該專項(xiàng)資金來源于服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，由財(cái)政部預(yù)算安排。

第三條  專項(xiàng)資金使用管理原則：

（一）項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的方式，選擇實(shí)施企業(yè)；

（二）符合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作范疇；

（三）符合公共財(cái)政的要求；

（四）符合公開、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作和注重效益的原則；

（五）接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第四條  資金管理職責(zé)

（一）專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心共同管理，其他各相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（二）區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及政策落實(shí)情況。

 

第二章 專項(xiàng)資金使用范圍和支持重點(diǎn)

 

第五條  支持農(nóng)村電商公共服務(wù)體系升級改造，該項(xiàng)目資金不超過800萬元。主要實(shí)施內(nèi)容：在城東新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建區(qū)級電商服務(wù)中心，完善電商大數(shù)據(jù)、線上線下交易體驗(yàn)、企業(yè)孵化等功能布局，統(tǒng)籌品牌、認(rèn)證、品控、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，提升區(qū)級電商服務(wù)中心功能，積極培育引導(dǎo)全區(qū)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)向園區(qū)匯聚、抱團(tuán)引領(lǐng)發(fā)展，提升改造鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，全力推動(dòng)電商服務(wù)集聚發(fā)展，打造電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心進(jìn)行必要的基礎(chǔ)裝修（不含土建），購置辦公桌椅、電腦等設(shè)施設(shè)備，搭建區(qū)鎮(zhèn)村三級電商公共服務(wù)管理系統(tǒng)；支持區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的日常運(yùn)營維護(hù)（房租、水電等除外）。

第六條  支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，該項(xiàng)目資金不超過400萬元。主要實(shí)施內(nèi)容：提升漢濱區(qū)電子商務(wù)物流快遞配送中心以及漢濱區(qū)電子商務(wù)倉儲(chǔ)分包配送中心的功能服務(wù)，發(fā)展智慧物流，建立適應(yīng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通需要的農(nóng)村物流信息服務(wù)平臺和配送體系，從區(qū)級物流配送中心到村級網(wǎng)點(diǎn)1天內(nèi)完成配送。進(jìn)一步整合轄區(qū)內(nèi)郵政、商貿(mào)流通、電商等企業(yè)，采取“多站合一、資源共享”的市場化方式，完善農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)，升級改造鎮(zhèn)村快遞配送站點(diǎn)，支持配套物流相關(guān)設(shè)備，進(jìn)一步提升農(nóng)村物流水平，降低物流配送成本。新建3000余平米的智慧物流中心，增添智慧倉儲(chǔ)物流設(shè)施設(shè)備，新建智慧管理系統(tǒng)，完善服務(wù)功能，全面整合全區(qū)物流快遞資源，推動(dòng)統(tǒng)倉共配，發(fā)展共同配送，提升配送效率。

第七條  支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系建設(shè)，該項(xiàng)目資金不超過400萬元。主要實(shí)施內(nèi)容：擴(kuò)建漢濱區(qū)電子商務(wù)人才培訓(xùn)中心，建設(shè)網(wǎng)紅直播基地，完善多層次農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)制，注重提升培訓(xùn)質(zhì)量，針對企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、個(gè)體戶、農(nóng)戶等農(nóng)村電商各類經(jīng)營主體開展分層分批培訓(xùn)，對轄區(qū)內(nèi)有電子商務(wù)學(xué)習(xí)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、貧困戶等開展電商普及和技能培訓(xùn)，針對農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社和農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證、策劃包裝、品牌注冊等專題培訓(xùn)，針對區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)管理人員開展電子商務(wù)資源對接培訓(xùn)，重點(diǎn)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)和提升培訓(xùn)，注重培訓(xùn)后跟進(jìn)服務(wù)，提升培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化率。

第八條  支持完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，該項(xiàng)目資金不超過400萬元。主要實(shí)施內(nèi)容：完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，支持商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)本地傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)積極對接大平臺，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建立本地化、連鎖化、信息化商品流通網(wǎng)絡(luò)，將工業(yè)品下行服務(wù)鏈條不斷向鎮(zhèn)村延伸。同時(shí)開展農(nóng)特產(chǎn)品分級、初深加工、包裝、商標(biāo)注冊、品牌打造等服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)品提供品控、溯源、品牌培育等服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通發(fā)展。支持購置網(wǎng)絡(luò)傳輸、品控檢測等設(shè)備，建立漢濱農(nóng)特產(chǎn)品追溯平臺數(shù)據(jù)庫，并圍繞農(nóng)特產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，加快農(nóng)特產(chǎn)品“雙品一標(biāo)”認(rèn)證及SC認(rèn)證工作，通過對接消費(fèi)扶貧大市場，建立供銷幫扶對接機(jī)制，全面整合轄區(qū)市場資源，全方位打通農(nóng)村產(chǎn)品供銷流通渠道，并緊跟網(wǎng)絡(luò)營銷新趨勢，利用抖音、快手、頭條等平臺，全方位打通本地農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售渠道。

 

第三章 專項(xiàng)資金的申請、審批和撥付

 

第九條  專項(xiàng)資金的使用單位和項(xiàng)目單位必須一致。

第十條  申請專項(xiàng)資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；

（三）有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，具備優(yōu)秀人才資源，經(jīng)營能力突出；

（四）已建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，近五年來無違法違紀(jì)行為，信用記錄良好。

第十一條  專項(xiàng)資金的審批和撥付按財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第四章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理

 

第十二條  專項(xiàng)資金監(jiān)管工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范賬務(wù)，及時(shí)向區(qū)財(cái)政局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況。

第十三條  專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?。獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整資金用途, 隨意調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施范圍、隨意變更合同內(nèi)容。對違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報(bào)電子商務(wù)扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  違反本辦法及其他相關(guān)規(guī)定，騙取、套取、擠占、挪用、截留等違規(guī)、違紀(jì)使用專資金等行為的單位和個(gè)人，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  區(qū)審計(jì)局根據(jù)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況開展階段性專項(xiàng)審計(jì)，保障資金資產(chǎn)安全。

第十六條  專項(xiàng)資金堅(jiān)持統(tǒng)籌使用的原則，若有調(diào)整，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心會(huì)商報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)同意后調(diào)劑使用。

 

第五章 附 則

 

第十七條  本辦法由區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期五年，如項(xiàng)目提前實(shí)施完畢，有效期至項(xiàng)目實(shí)施完畢止。期間如遇中、省、市政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合

  示范項(xiàng)目管理辦法

 

第一章 總 則

 

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高專項(xiàng)資金使用效益，保證項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)準(zhǔn)確、合理規(guī)范，按照中央和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目（以下簡稱示范項(xiàng)目)承辦單位（企業(yè)）的項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收管理。

第三條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的日常管理工作，加強(qiáng)對示范項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）的日常監(jiān)管，定期組織督促檢查活動(dòng)。

第四條  項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高效原則，注重溝通、及時(shí)反饋，在項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。

 

第二章 項(xiàng)目選擇

 

第五條  示范項(xiàng)目的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；

（三）有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，具備優(yōu)秀人才資源，經(jīng)營能力突出；

（四）已建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，且近五年來無違法違紀(jì)行為，信用記錄良好。

第六條  項(xiàng)目承辦單位(企業(yè))的義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，順利完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作內(nèi)容;

（二）保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ煤唾Y金使用安全，不得蓄意騙取專項(xiàng)支持資金;

（三）按照要求如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等情況及其他需填寫的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;

（四）接受相關(guān)職能部門對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

（五）配合項(xiàng)目調(diào)度、督查、驗(yàn)收及績效評估等工作;

（六）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中的重大事項(xiàng);

（七）及時(shí)向區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心反饋出現(xiàn)的問題和意見建議;

（八）建立項(xiàng)目執(zhí)行情況月報(bào)告制度，原則上項(xiàng)目承辦單位(企業(yè))每月應(yīng)向區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心詳細(xì)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度、績效及資金使用等情況。

第七條  按照公平、公正、公開的原則，通過公開招標(biāo)辦法擇優(yōu)遴選符合條件的相關(guān)項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)），按照相關(guān)要求在區(qū)政府門戶等網(wǎng)站或有關(guān)媒體向社會(huì)公示項(xiàng)目及其承辦單位（企業(yè)），公示時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，無異議后組織實(shí)施。對公示有異議的，應(yīng)要求中標(biāo)單位（企業(yè)）提供相關(guān)資料，并由行政監(jiān)管部門進(jìn)行情況核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在異議的，應(yīng)取消中標(biāo)單位（企業(yè)）資格，重新組織招標(biāo)。

 

第三章 項(xiàng)目管理

 

第八條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心定期在區(qū)政府官方網(wǎng)站及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、集中公開綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、資金安排和決策過程等信息。督促承辦單位及時(shí)對接商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息管理系統(tǒng)，按要求提交交易和活動(dòng)信息。

第九條  建立并完善示范項(xiàng)目檔案管理，對項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)助、公示等各環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、及時(shí)、完整。

 

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

 

第十條  根據(jù)國家商務(wù)部、省商務(wù)廳《關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收辦法、績效考核標(biāo)準(zhǔn)》《漢濱區(qū)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》及項(xiàng)目責(zé)任單位與項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）簽定的合同內(nèi)容等進(jìn)行驗(yàn)收。

    第十一條  項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目承辦單位提出驗(yàn)收申請并提交相關(guān)材料，區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心受理驗(yàn)收申請后，一個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。

第十二條  區(qū)政府根據(jù)上級部門研究下發(fā)的2020全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系制定驗(yàn)收工作方案，由區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心組織有關(guān)專家組成立驗(yàn)收小組或聘請第三方機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收工作。

第十三條  完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作后，對于達(dá)到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，及時(shí)頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定證明，對達(dá)不到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，限期要求整改，并及時(shí)組織復(fù)驗(yàn)。若有異議，可向上級電子商務(wù)主管部門進(jìn)行復(fù)核。

 

第五章 項(xiàng)目資金監(jiān)督管理

 

第十四條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要嚴(yán)格按照資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施，確保中央財(cái)政資金專款專用。

第十五條  加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。建立項(xiàng)目公示制度，向社會(huì)公開公布項(xiàng)目的建設(shè)方名稱、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條  未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，根據(jù)合同約定預(yù)撥資金，預(yù)撥資金最多不超過項(xiàng)目總額度的50%，待項(xiàng)目如期完成并驗(yàn)收合格后再撥付剩余部分資金。

第十七條  經(jīng)中省驗(yàn)收合格的項(xiàng)目需在政府門戶網(wǎng)站公示至少 10 個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議后方可向項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）撥付專項(xiàng)資金。如項(xiàng)目未能如期通過驗(yàn)收，應(yīng)追回前期撥付資金，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十八條  對騙取中央財(cái)政專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，除追回已撥付的補(bǔ)貼資金外，還要按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追求相關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條  區(qū)審計(jì)局根據(jù)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況開展階段性專項(xiàng)審計(jì)，保障資金資產(chǎn)安全。

第二十條  違反本辦法及其他相關(guān)規(guī)定，騙取、套取、擠占、挪用、截留等違規(guī)、違紀(jì)使用專資金等行為的單位和個(gè)人，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

 

第二十一條  本辦法由區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自公布之日起30日后施行，有效期五年。期間如遇中、省、市政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

 

 

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

        區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部。

        區(qū)法院，區(qū)檢察院。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室             2020年12月28日印發(fā)