安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法

（暫行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門：

現(xiàn)將《漢濱區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2020年5月15日

漢濱區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換，保障村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國村民委員會組織法》和《陜西省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（暫行）》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在漢濱區(qū)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則，不得改變土地集體所有制性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地權(quán)益。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

第四條 全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。由漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，漢濱區(qū)財政局、漢濱區(qū)自然資源分局、漢濱區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漢濱區(qū)水利局、漢濱區(qū)林業(yè)局、漢濱區(qū)市場監(jiān)管局、漢濱區(qū)經(jīng)貿(mào)局等部門組成漢濱區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督規(guī)范和服務(wù)指導(dǎo)。涉農(nóng)的鎮(zhèn)（街道辦）成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督規(guī)范和指導(dǎo)服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源、住建、水利、林業(yè)、市場監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)等部門，對全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動依據(jù)自身職能進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

第五條 依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站、村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易點(信息員)組成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，建立多方聯(lián)動、協(xié)同合作、線上線下互聯(lián)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。

漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漢濱區(qū)財政局、漢濱區(qū)自然資源分局、漢濱區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漢濱區(qū)水利局、漢濱區(qū)林業(yè)局、漢濱區(qū)市場監(jiān)管局、漢濱區(qū)經(jīng)貿(mào)局等部門引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。

第六條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易、鑒證等。具體職責(zé)如下：

(一)擬定全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法、交易流程;

(二)受理面向全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)需求類交易申請及鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站提交的交易申請;

(三)發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息;

(四)組織開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動;

(五)受合同雙方當(dāng)事人的委托，保管農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易保證金的提存；

(六)負(fù)責(zé)區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易檔案管理;

(七)對承接農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的金融、擔(dān)保、評估、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);

(八)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)的管理、維護(hù)及與上級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)的對接;

(九)負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同的審核把關(guān)，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

(十)負(fù)責(zé)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》的印制和發(fā)放；

(十一)負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的調(diào)解;

(十二)負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

(十三)提供相關(guān)政策咨詢服務(wù)。

第七條 鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道辦）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請辦理和資料初審;

(二)組織相關(guān)部門對受理交易項目的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、規(guī)劃、土地現(xiàn)狀等情況進(jìn)行審核確認(rèn);

(三)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目的合同審核、組織合同簽訂及相關(guān)權(quán)屬流轉(zhuǎn)后的監(jiān)管和糾紛處理等;

(四)指導(dǎo)村（社區(qū)）開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)業(yè)務(wù)，宣傳推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站、手機(jī)APP客戶端、微信公眾號等;

(五)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息發(fā)布。

第八條 村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(信息員)職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息采集、資料初審和上報等工作;

(二)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的收集、發(fā)布;

(三)宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)村民開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù);

(四)宣傳推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站、手機(jī)APP客戶端、微信公眾號等;

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督本村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目的履行和流轉(zhuǎn)糾紛處理等。

第九條 與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項目推介、代理代辦及其他中介服務(wù)實行備案制。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有良好信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績;

(二)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為記錄;

(三)規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，嚴(yán)格遵照行業(yè)指導(dǎo)意見開展工作；

(四)承諾為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對符合以上條件的法人或其他組織提出書面申請的，經(jīng)區(qū)級以上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)審核備案后，方可開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中介服務(wù)。

區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心通過網(wǎng)站(媒介)公布備案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，供流轉(zhuǎn)交易雙方自主選擇，建立委托代理關(guān)系。

第十條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，鼓勵和指導(dǎo)開展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的服務(wù)。

第三章  交易范圍

第十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍主要包括：

(一)家庭承包經(jīng)營的耕地、草地、濕地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán);

(二)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒坡、荒灘使用權(quán);

(三)農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán);

(四)農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)或使用權(quán);

(五)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或使用權(quán)；

(六)茶葉、核桃、拐棗、花椒、獼猴桃、枇杷、櫻桃、柑橘、葡萄等長效經(jīng)濟(jì)作物的收益權(quán);

(七)涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等;

(八)其他需要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

交易品種不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包的土地承包權(quán)。

第四章  交易方式和程序

第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)按照高效、便捷的原則，采取流轉(zhuǎn)、租賃、招標(biāo)、拍賣、協(xié)議、議價等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，或依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他方式。農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)，原則上采取招標(biāo)、拍賣的交易方式。

采取招標(biāo)或拍賣方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的，由具有合法資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或拍賣機(jī)構(gòu)組織實施。以公開招標(biāo)方式進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定從投標(biāo)人中按照評標(biāo)方法選擇一名中標(biāo)候選人進(jìn)行公示。

第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)申請流轉(zhuǎn)交易時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請書(含流轉(zhuǎn)標(biāo)的基本情況、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬共有人簽字證明、交易意向價格、受讓方條件等內(nèi)容);

(二)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬相關(guān)證明;

(三)準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)證明(產(chǎn)權(quán)登記主管部門及抵押權(quán)人同意);

(四)標(biāo)的底價及作價依據(jù);

(五)農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或代表)大會決議文件和所在鎮(zhèn)（街道辦）同意轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件;

(六)委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(七)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政監(jiān)督部門要求提交的其他材料。

選擇招標(biāo)方式交易的，行政監(jiān)督管理部門在收到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請后，應(yīng)在5日內(nèi)備案，并出示備案文件。

轉(zhuǎn)讓方完成備案后方可在相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道辦）公告欄、村務(wù)公開欄等相關(guān)場所和媒介同步發(fā)布公告信息，相關(guān)場所和媒介公告內(nèi)容應(yīng)保持一致，首次發(fā)布信息的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。

第十四條 已發(fā)布的公告內(nèi)容需要說明或修改的，轉(zhuǎn)讓方必須在交易截止時間3日前，將說明或修改內(nèi)容備案后重新公告，并以有效方式通知所有投標(biāo)人。

第十五條 意向受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，由相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對意向受讓方提交的以下資料進(jìn)行資格審查：

(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書(含主體資格、受讓資格等證明文件，需求標(biāo)的情況，受讓方式、期限、預(yù)期價格等);

(二)意向受讓方的聲明與保證;

(三)委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證明;

(四)聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書或相關(guān)證明材料;

(五)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

轉(zhuǎn)讓方在披露的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息中要求受讓方繳納保證金的，意向受讓方在規(guī)定時間內(nèi)交納交易保證金(以到賬時間為準(zhǔn))后獲得受讓資格。逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)收到產(chǎn)權(quán)受讓申請后，對有關(guān)材料審查通過的，發(fā)布意向受讓信息，意向受讓方不愿公開的信息除外。

第十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易各方必須在公告規(guī)定的時間和地點進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易活動。轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將流轉(zhuǎn)交易結(jié)果在該項目交易公告發(fā)布的同一場所、媒介進(jìn)行公示，公示期限不少于3日。

流轉(zhuǎn)交易結(jié)果公示內(nèi)容包括：標(biāo)的物名稱、轉(zhuǎn)讓方、成交價格、成交時間、擬受讓方、流轉(zhuǎn)期限、公示期限等。

第十七條 公示結(jié)束后轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂《流轉(zhuǎn)交易確認(rèn)書》及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同。

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由所在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)審核并出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。

《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》應(yīng)當(dāng)載明如下事項：項目編號、簽約日期、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全稱、標(biāo)的物全稱、交易方式、成交金額、合同價款、履行方式等內(nèi)容。

《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。

第十八條 采取聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或者聯(lián)合受讓方式的，聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合受讓各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合受讓協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合受讓的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)書面委托一人代表聯(lián)合體辦理轉(zhuǎn)讓或受讓相關(guān)事宜。

優(yōu)先受讓權(quán)人與非優(yōu)先受讓權(quán)人聯(lián)合參與資產(chǎn)交易的，視為沒有優(yōu)先受讓權(quán)人。

第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，轉(zhuǎn)讓方憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》，通過專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估定價后，可作為融資擔(dān)保抵押憑證。

第五章  交易行為規(guī)范

第二十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實行分級分類流轉(zhuǎn)交易。凡農(nóng)村集體所有的資源資產(chǎn)等交易品種單宗標(biāo)的額20萬元以上或土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)50畝以上的，應(yīng)該進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易；標(biāo)的額5—20萬元或土地流轉(zhuǎn)20—50畝的，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心派員赴所屬鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站鑒證交易；標(biāo)的額低于5萬元、土地流轉(zhuǎn)低于20畝的，由鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站組織交易。

第二十一條 農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易須經(jīng)本集體組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表討論通過，形成決議(包括意向交易底價)報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）批準(zhǔn);農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)須本人自愿且征得權(quán)屬共有人同意后方可流轉(zhuǎn)交易。

第二十二條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，在同等條件下，本集體組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)折價入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在的農(nóng)村集體組織或與該集體組織合作的有優(yōu)先受讓權(quán)。

第二十三條 農(nóng)村集體組織的流轉(zhuǎn)交易收益，納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體組織成員分配和社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益，歸個人所有。

第二十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后中止交易：

(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行政監(jiān)督部門或產(chǎn)權(quán)登記部門依法提出中止流轉(zhuǎn)交易的;

(二)轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)的;

(三)產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的;

(四)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要中止的;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

第二十五條 產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后終止交易：

(一)中止期限屆滿后，影響交易中止因素仍未能消除，導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的;

(二)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法提出終止流轉(zhuǎn)交易的;

(三)轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面提出終止流轉(zhuǎn)交易申請并批準(zhǔn)的;

(四)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)提出裁定、仲裁終止交易的;

(五)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，且經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的情形。

第二十六條 在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動中禁止下列行為：

(一)操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序的;

(二)影響交易雙方進(jìn)行公平交易的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第六章  配套服務(wù)

第二十七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動前，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對標(biāo)的物價值進(jìn)行評估，確定流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的價，對無法評估或評估成本占標(biāo)的物估算價比例過高的資產(chǎn)，可由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)持有人（代表），參照同期同類型資產(chǎn)市場價格確定標(biāo)的物評估價。農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格可以依據(jù)有合法資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，也可以由轉(zhuǎn)讓方自行確定。

第二十八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由政府物價部門核定。轉(zhuǎn)讓方為農(nóng)村集體組織或者村民的，可減免流轉(zhuǎn)交易服務(wù)費用;其他交易主體，按照規(guī)定收取相關(guān)費用。評估機(jī)構(gòu)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估的收費，應(yīng)本著扶持“三農(nóng)”的原則予以優(yōu)惠。涉及應(yīng)征稅項目的，按照國家有關(guān)稅收管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 各銀行、保險機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保公司按照相關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等權(quán)利抵押貸款及相關(guān)保險、擔(dān)保和反擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理制度和辦法，明確抵押的條件、對象和流程等事項。

農(nóng)村集體所有的、依法可以抵押的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體組織會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意抵押的書面決議和抵押人同意抵押的書面承諾。以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作抵押的，抵押期限不得超過農(nóng)村土地承包期的剩余期限;通過流轉(zhuǎn)方式取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押的，抵押期限不得超過其流轉(zhuǎn)期限。

第七章  爭議處理和法律責(zé)任

第三十條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向辦理流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，對調(diào)解無效的，可以依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條 轉(zhuǎn)讓方或受讓方有欺詐行為、隱瞞影響流轉(zhuǎn)交易的重大事項或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法、違規(guī)、違約等行為，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)交易主體造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員因徇私舞弊或存在重大過失，導(dǎo)致交易損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條 轉(zhuǎn)讓方和受讓方所提交材料內(nèi)容不完整、有虛假或誤導(dǎo)性陳述造成交易對象損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十四條 受讓方通過流轉(zhuǎn)方式取得耕地、草地、濕地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)負(fù)管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等責(zé)任，因履行不到位造成危害或者損失的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第八章  附  則

第三十五條 本辦法自2020年6月1日起開始實施，有效期2年。

抄送：區(qū)委各工作部門、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室、區(qū)人武部。

區(qū)法院、區(qū)檢察院。

 安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室               2020年5月15日印發(fā)