漢政辦發(fā)〔2020〕50號

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)相對集中行政許可權(quán)事項

專項審查制度（試行）》《漢濱區(qū)審批與監(jiān)管信息雙向推送制度（試行）》《漢濱區(qū)相對集中行政許可權(quán)事項聯(lián)絡(luò)員制度（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《漢濱區(qū)相對集中行政許可權(quán)事項專項審查制度（試行）》《漢濱區(qū)審批與監(jiān)管信息雙向推送制度（試行）》《漢濱區(qū)相對集中行政許可權(quán)事項聯(lián)絡(luò)員制度（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

                  安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

                    2020年5月21日

漢濱區(qū)相對集中行政許可權(quán)事項專項審查制度（試行）

為進一步規(guī)范重要事項的行政審批行為，提高行政審批質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革工作實際，制定本制度。

第一條 專項審查范圍：行政審批專項審查范圍包括涉及國家安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益以及其他需要集體研究的重要事項。主要包括實地核查、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、考試、考核、專家評審、技術(shù)審查、聽證、聽取利害關(guān)系人意見和集體審查等。

第二條 專項審查形式：專項審查由區(qū)審改辦牽頭，相關(guān)部門配合，聯(lián)合組織實施，主要以專題會議形式為主，必要時可組織進行專家評審、現(xiàn)場檢查等。區(qū)行政審批服務(wù)局為專項審查召集部門，主要職責是確定專項審查議題、主持專項審查會議、總結(jié)專項審查意見。參加專項審查的部門根據(jù)審查內(nèi)容確定。對特別重大、復(fù)雜的項目，可報請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持專項審查會議，并邀請相關(guān)單位負責人參加。

第三條 專項審查內(nèi)容：根據(jù)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定，對重要事項審批進行會商和評價；分析存在的困難和問題，提出實施審批的意見和建議；協(xié)調(diào)解決重要事項審批中遇到的困難和問題。

第四條 專項審查根據(jù)項目審批需要適時開展，主要程序如下：

（一）確定議題。區(qū)行政審批服務(wù)局對需要專項審查的項目進行梳理，確定專項審查議程，將專項審查通知和需要協(xié)調(diào)解決的事項告知相關(guān)參審部門。

（二）審查議程。區(qū)行政審批服務(wù)局說明項目審批相關(guān)情況。參審部門按照依法高效的原則，充分協(xié)商溝通，達成一致意見。無法達成一致意見的，形成建議后，報區(qū)政府決定。

（三）審查紀要。專項審查決定的項目以紀要形式印發(fā)給區(qū)行政審批服務(wù)局和相關(guān)部門，作為審批與監(jiān)管的依據(jù)之一。

第五條 參加專項審查的人員要能夠代表本部門意見，對無故缺席或出席會議未發(fā)表不同意見的，均視為所在部門同意該項目。區(qū)行政審批服務(wù)局和各行業(yè)主管部門要認真落實會議決定，分別辦理有關(guān)審批手續(xù)和做好監(jiān)管工作。

第六條 區(qū)行政審批服務(wù)局和各行業(yè)部門必須嚴格按照本辦法規(guī)定履行各自職責，如有違反造成不良影響的，由區(qū)監(jiān)察委按照有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的依法追究當事人的責任。

第七條 本制度由區(qū)行政審批服務(wù)局負責解釋。

第八條 本制度自發(fā)布之日起施行。

漢濱區(qū)審批與監(jiān)管信息雙向推送制度（試行）

第一條 按照《漢濱區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)推行相對集中行政許可權(quán)改革實施方案的通知》（漢辦字〔2020〕14）精神，為健全審批和監(jiān)管信息共享機制，確保審批和監(jiān)管無縫對接，特制定本制度。

第二條 按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，區(qū)行政審批服務(wù)局依法履行對劃轉(zhuǎn)行政許可事項的審批職能，按照監(jiān)管部門提供的審批標準實施行政審批，承擔相應(yīng)的法律責任。監(jiān)管部門不再行使已劃轉(zhuǎn)事項的審批職權(quán)，負責制定完善審批標準，依法加強事中事后監(jiān)管。行政審批服務(wù)局委托原審批單位審批的事項除外。

第三條 利用電子政務(wù)平臺建立行政審批服務(wù)局和各監(jiān)管單位之間的信息雙向推送渠道；推送信息主要內(nèi)容有項目名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，推送人姓名、聯(lián)系方式及附件；推送時限為審批事項辦結(jié)當日；區(qū)行政審批服務(wù)局審批股和各單位辦公室負責人為推送責任人。

第四條 審批過程中需各監(jiān)管單位提供總量控制參數(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、專項或行業(yè)規(guī)劃、專家評審意見的，各單位在收到區(qū)行政審批服務(wù)局需求信息后無條件提供。

第五條 項目審批結(jié)束后，區(qū)行政審批服務(wù)局將相關(guān)審批信息內(nèi)容推送至各單位，各單位履行監(jiān)管職能。

第六條 審批決定作出后，區(qū)行政審批服務(wù)局或監(jiān)管部門依據(jù)職權(quán)，對發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，可以提請區(qū)行政審批服務(wù)局撤銷審批決定。

1.審批工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出審批決定的；

2.超越法定職權(quán)作出審批決定的；

3.違反法定程序作出審批決定的；

4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出審批決定的；

5.被審批對象以欺騙、賄賂等不正當手段取得審批決定的，應(yīng)當予以撤銷

6.依法可以撤銷審批決定的其他情形。

第七條 劃轉(zhuǎn)的行政許可事項如遇法律、法規(guī)修訂或政策調(diào)整等情況，監(jiān)管單位應(yīng)及時書面告知區(qū)行政審批服務(wù)局；監(jiān)管單位應(yīng)及時告知并協(xié)助審批人員參加相應(yīng)的法律法規(guī)培訓(xùn)，資質(zhì)考試和業(yè)務(wù)學(xué)習等。

第八條 建立審管協(xié)商會議制度，由區(qū)行政審批局召集，相關(guān)監(jiān)管部門配合，共同研究解決審批和監(jiān)管中的重大問題。經(jīng)雙方協(xié)商無法確定的事項，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。

第九條 區(qū)行政審批服務(wù)局和監(jiān)管單位必須嚴格按照本辦法規(guī)定履行各自職責，如有違反造成不良影響的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的依法追究當事人的責任。

第十條 本制度由區(qū)行政審批服務(wù)局負責解釋。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。

漢濱區(qū)相對集中行政許可權(quán)事項聯(lián)絡(luò)員制度（試行）

為進一步做好行政審批審查工作，加強行政審批與監(jiān)管的有機銜接，使審批與監(jiān)管形成工作合力，結(jié)合相對集中行政許可權(quán)改革工作實際，制定本制度。

一、聯(lián)絡(luò)員的選定程序

區(qū)行政審批服務(wù)局和各監(jiān)管部門負責本部門聯(lián)絡(luò)員的選定，具體人數(shù)根據(jù)實際工作需要確定，至少選定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員，并將人員基本情況提交區(qū)審改辦備案。聯(lián)絡(luò)員原則上不允許隨意調(diào)換，如有特殊原因確需變動更換的，所在單位須提前2個工作日報區(qū)審改辦備案。

二、聯(lián)絡(luò)員應(yīng)具備的條件

（一）本部門在職公務(wù)員、在職參照公務(wù)員法管理人員或事業(yè)單位人員。

（二）熟悉本部門監(jiān)管工作要求，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

（三）從事本部門工作2年以上。

三、聯(lián)絡(luò)員的工作職責

（一）負責相對集中行政許可權(quán)改革工作具體對接，審批與監(jiān)管相關(guān)工作的銜接、溝通、協(xié)調(diào)。

（二）負責接收或推送審批監(jiān)管信息。區(qū)行政審批服務(wù)局聯(lián)絡(luò)員將審批信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門，接收并處理各監(jiān)管部門推送的監(jiān)管信息；各監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)員負責將本部門與審批相關(guān)的監(jiān)管信息、特別審查程序?qū)彶橐庖?、行業(yè)政策動態(tài)、企業(yè)誠信狀況等信息推送至區(qū)行政審批服務(wù)局，接收并處理區(qū)行政審批服務(wù)局推送的審批信息。

（三）根據(jù)審批和監(jiān)管工作需要，及時參加或告知本部門確定的工作人員參加技術(shù)評審、現(xiàn)場踏勘等專項審查程序。

（四）根據(jù)監(jiān)管工作需要，了解和掌握申請人的基本情況，為監(jiān)管提供保障。督促申請人對審查中提出的問題按規(guī)定時間進行整改，并對整改情況進行檢查（涉及硬件設(shè)施整改的需赴現(xiàn)場檢查）。

（五）協(xié)助做好現(xiàn)場審查情況報告的整理，并在相應(yīng)文書上簽字。

（六）按要求參加審管聯(lián)動聯(lián)絡(luò)員相關(guān)會議及培訓(xùn)。

四、聯(lián)絡(luò)員工作程序

（一）接受任務(wù)。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當根據(jù)《商請監(jiān)管部門派出聯(lián)絡(luò)員參與審核工作的函》要求，按時參加審查工作。

（二）掌握情況。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)充分了解本次審查的目的、依據(jù)、范圍和主要內(nèi)容、審查日程進度安排等。

（三）參與審核。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)對審查工作和是否通過審查提出相關(guān)建議。

（四）反饋信息。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當在實地審查活動結(jié)束時，將收集的審查信息及時報所在監(jiān)管部門。監(jiān)管部門務(wù)必在2個工作日內(nèi)做出審查意見書，并送區(qū)行政審批服務(wù)局，

五、工作紀律

（一）依法行政，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）恪盡職守，不推諉、扯皮、拖沓、應(yīng)付，按時完成工作任務(wù)，實事求是反映實地核查情況，保守秘密。

（三）廉潔自律，不以權(quán)謀私，不刁難被核查單位，不借機“吃、 拿、卡、要”，不索取、收受行政相對人的紅包、禮金、禮品和有價證券等。

（四）謙虛謹慎、禮貌待人，自覺維護本部門良好形象。

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

區(qū)紀委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部。

區(qū)法院，區(qū)檢察院。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室               2020年5月21日印發(fā)