漢政辦發(fā)〔2020〕55號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》

《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法》《漢濱區(qū)建制村“村村通客車(chē)”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法》《漢濱區(qū)建制村“村村通客車(chē)”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2020年5月28日

漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章  總則

    第一條  為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，建立健全長(zhǎng)效養(yǎng)管機(jī)制，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合漢濱區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本行政區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第三條  本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照公路工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道，及其附屬設(shè)施。

縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。 
  鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。 
  村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

第四條  縣道、鄉(xiāng)道的路產(chǎn)所有權(quán)歸國(guó)家。

村道用地屬村集體建設(shè)用地,路產(chǎn)所有權(quán)歸村民委員會(huì)集體，任何單位或個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓或改變村道用途。

依法界定，公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起應(yīng)不少于1米屬公路用地范圍。

縣道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)不少于10米，山區(qū)不少于5米，臨砭、臨江河路段一般不少于3米；鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)不少于5米，山區(qū)不少于3米，臨砭、臨江河路段一般不少于2米；村道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米，山區(qū)不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米。

第五條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)以建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)并重；遵循以區(qū)為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第六條  鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。鼓勵(lì)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，提升信息化管理水平。

第七條  區(qū)財(cái)政、審計(jì)、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，積極配合交通行政主管部門(mén)做好全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作。

第二章 養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體

第八條  區(qū)人民政府履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，全面推行“路長(zhǎng)制”，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員，審定農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)管計(jì)劃；協(xié)調(diào)各級(jí)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；完善養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制。

第九條  區(qū)交通運(yùn)輸局是全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主管部門(mén)，貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)政策；編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；組織檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的落實(shí)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核工作；監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)。

區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全區(qū)縣道和鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理提供技術(shù)指導(dǎo)并予以質(zhì)量監(jiān)督檢查；編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，并按計(jì)劃批復(fù)，認(rèn)真組織實(shí)施；組織養(yǎng)護(hù)工程和縣、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)的招投標(biāo)和驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)兌現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金；考核、驗(yàn)收鎮(zhèn)（街辦）列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和村道公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第十條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)工作，統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)建立村級(jí)公路管理議事機(jī)制和公益性崗位考核機(jī)制，落實(shí)“路長(zhǎng)制”，引導(dǎo)全民樹(shù)立愛(ài)路護(hù)路意識(shí)；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)道路巡查工作，發(fā)現(xiàn)涉路違法行為及時(shí)制止并報(bào)區(qū)交通執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處；協(xié)助區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好對(duì)轄區(qū)縣道和鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第十一條  村民委員會(huì)是村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，具體承擔(dān)本村村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)管理村道養(yǎng)護(hù)公益性崗，組織實(shí)施村道日常養(yǎng)護(hù)，將愛(ài)路護(hù)路要求納入“村規(guī)民約”，及時(shí)制止侵占、損毀公路路產(chǎn)違法行為，按照“誰(shuí)損壞，誰(shuí)賠償，誰(shuí)破壞，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配合交通執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)厲查處涉路違法行為，保護(hù)村道路產(chǎn)路權(quán)完整。

第三章  養(yǎng)護(hù)組織

第十二條  縣道和鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，公開(kāi)選聘具有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)養(yǎng)護(hù)。

第十三條  村道養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)（街辦）組織，通過(guò)開(kāi)發(fā)設(shè)置村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位，或采用其他渠道吸納當(dāng)?shù)卮迕駨氖氯粘ｐB(yǎng)護(hù)，選聘過(guò)程中要達(dá)到公開(kāi)選聘，群眾監(jiān)督。

第十四條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要使用臨時(shí)用地和砂石料場(chǎng)的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)應(yīng)予以協(xié)調(diào)配合，積極提供便利條件，為公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)劃定必要的取土、采石、挖沙、堆料、機(jī)械安置等場(chǎng)地。

第四章  養(yǎng)護(hù)計(jì)劃

第十五條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行年度計(jì)劃管理。

縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局審批。由選聘的養(yǎng)護(hù)企業(yè)或下達(dá)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。

村道日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制，報(bào)區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審核后，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。

第十六條  農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)編報(bào)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施。縣、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)編制；村道的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制，報(bào)區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。

第五章 養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

第十七條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按作業(yè)性質(zhì)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)包括日常巡查、日常保養(yǎng)和小修。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程、修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。

第十八條  日常巡查是為及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路及其所屬設(shè)施損壞、污染及其他影響正常通行的情況。日常保養(yǎng)是對(duì)農(nóng)村公路及其所屬設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行清潔、整理等維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)。小修是對(duì)農(nóng)村公路及其所屬設(shè)施的輕微損壞進(jìn)行的修補(bǔ)。

第十九條  養(yǎng)護(hù)工程是對(duì)影響農(nóng)村公路及其所屬設(shè)施正常使用的功能性和結(jié)構(gòu)性病害進(jìn)行的修復(fù)處治。

第二十條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)公開(kāi)養(yǎng)護(hù)路線名稱(chēng)及里程、養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督管理單位及聯(lián)系方式等信息。

第六章  養(yǎng)護(hù)資金

第二十一條  農(nóng)村公路養(yǎng)管資金分養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)、日常養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)、區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)巡查、路政管理專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)按省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助執(zhí)行。區(qū)政府將日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。日常養(yǎng)管費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)按2:8比例分擔(dān)籌措。具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里6000元，村道每年每公里2000元；區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)巡查、路域環(huán)境治理和安全隱患排查等專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)按年度日常養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)總額的6%預(yù)算撥付。

第二十二條  農(nóng)村公路養(yǎng)管資金按照“專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則管理，養(yǎng)護(hù)資金的分配依據(jù)區(qū)交通部門(mén)核定的農(nóng)村公路里程確定。區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)分別設(shè)立資金專(zhuān)戶。禁止任何單位和個(gè)人直接或變相截留、擠占、挪用、坐支、私分、貪污農(nóng)村公路養(yǎng)管資金。

第二十三條  區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)管資金使用情況的檢查監(jiān)督和審計(jì)。確保農(nóng)村公路養(yǎng)管資金的管理和使用安全、有效。

第二十四條  建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌資長(zhǎng)效機(jī)制。

縣、鄉(xiāng)道的養(yǎng)管資金隨市場(chǎng)日勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)上漲而逐年按比例適度調(diào)整，年增長(zhǎng)比例不低于5%；村道除區(qū)政府每年補(bǔ)助的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)外，各村民（社區(qū)居民）委員會(huì)要采取“一事一議”、村集體資產(chǎn)性收益和社會(huì)捐贈(zèng)等形式籌集資金，用于設(shè)立村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)及維修基金。

第二十五條  為預(yù)防和抵御自然災(zāi)害，區(qū)財(cái)政在年度預(yù)算中，安排一定的農(nóng)村公路水毀搶修預(yù)備金，以備應(yīng)急救援使用。

第二十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員直接或變相截留、擠占、挪用、坐支、私分、貪污農(nóng)村公路養(yǎng)管資金，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育，追回資金；情節(jié)較重的，依法追回資金，并追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章  安全管理

第二十七條  區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及各養(yǎng)護(hù)企業(yè)是縣道和鄉(xiāng)道安全管理的責(zé)任主體，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)是村道安全管理的責(zé)任主體。

區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及各養(yǎng)護(hù)企業(yè)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全制度，落實(shí)安全責(zé)任。

區(qū)交通運(yùn)輸局及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要不定期開(kāi)展公路交通安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)大檢查，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全。

第二十八條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員（道工）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各自責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，短期內(nèi)難以排除的應(yīng)做好警示標(biāo)志。

第二十九條  安全生產(chǎn)按照屬地管理的原則，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)列養(yǎng)的縣道和鄉(xiāng)道要定期不定期開(kāi)展安全檢查；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)所列養(yǎng)的道路要定期不定期進(jìn)行安全隱患排查,消除不安全因素。

第三十條  養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員（道工）上路開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)必須穿標(biāo)制服，養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)兩端應(yīng)設(shè)立明顯施工安全標(biāo)志，合理安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)段，避開(kāi)車(chē)流高峰，防止意外事故發(fā)生。

第三十一條  加強(qiáng)養(yǎng)管機(jī)械駕駛?cè)藛T的安全教育和管理，嚴(yán)禁違章操作，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛，嚴(yán)禁車(chē)輛（機(jī)械）帶病作業(yè)。

第三十二條  道路急彎、塌方、滑坡、路基缺口等病險(xiǎn)地段由各養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體及時(shí)規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)志，并限時(shí)治理，確保道路安全暢通。

第三十三條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)應(yīng)積極配合交通綜合執(zhí)法部門(mén)、交警和駐地派出所，做好道路運(yùn)輸安全管理，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛及司乘人員的安全教育管理。

第三十四條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)要加強(qiáng)農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)的管理，對(duì)無(wú)證照駕駛，違章載客、病車(chē)上路、超載超速、酒后駕駛等違法行為要予以勸止，并及時(shí)報(bào)告公安交警、駐地派出所等部門(mén)。

第三十五條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路事故，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告，并做好配合善后處置工作。

第八章 公路搶險(xiǎn)

第三十六條  農(nóng)村公路遭遇災(zāi)情、險(xiǎn)情需要搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，應(yīng)按照縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理主體職責(zé)，統(tǒng)一指揮、各司其職、各盡其責(zé)、通力配合的原則進(jìn)行。

第三十七條  縣道和鄉(xiāng)道搶險(xiǎn)救災(zāi)由區(qū)交通運(yùn)輸局指揮，區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)各養(yǎng)護(hù)企業(yè)具體實(shí)施，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全力支持、密切配合。除特大地質(zhì)災(zāi)害外，縣、鄉(xiāng)道應(yīng)在24小時(shí)最長(zhǎng)不超過(guò)48小時(shí)內(nèi)搶通。

第三十八條  村道搶險(xiǎn)救災(zāi)由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指揮，村民委員會(huì)組織養(yǎng)護(hù)道工和受益村民具體實(shí)施。村道一般應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)搶通。

第九章 公路綠化

    第三十九條  農(nóng)村公路綠化、美化應(yīng)根據(jù)“因地制宜、因路栽植、群眾參與”的原則，縣鄉(xiāng)道綠化由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，村道綠化由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃栽植管理。由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并提供種苗。

第四十條  農(nóng)村公路綠化、美化的樹(shù)木一律不得隨意砍伐或毀壞，確需砍伐或更新樹(shù)木品種的，縣鄉(xiāng)道由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)向區(qū)林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)辦理砍伐審批手續(xù)；村道由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)辦理砍伐審批手續(xù)。

第十章 附 則

第四十一條  本辦法有效期自2020年5月30日至2025年5月30日止，期滿自行失效。2013年9月2日區(qū)人民政府發(fā)布的《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。

漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，根據(jù)《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及省、市交通主管部門(mén)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)和高效的原則。

第三條  本辦法適用于全區(qū)縣道、鄉(xiāng)道、通村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核。

第四條  將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核納入?yún)^(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)（街辦）、部門(mén)的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

第五條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核除應(yīng)符合本辦法的規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家和交通行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

第二章  機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核工作，負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法，監(jiān)督和考核區(qū)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第七條  區(qū)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道和鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，公開(kāi)選聘具有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資質(zhì)的企業(yè)養(yǎng)護(hù)縣道和鄉(xiāng)道；對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八條  鎮(zhèn)（街辦）承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，結(jié)合實(shí)際，制定鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位考評(píng)細(xì)則，組織做好道路日常養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。

第三章  考核內(nèi)容

第九條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核內(nèi)容主要包括外業(yè)質(zhì)量、內(nèi)業(yè)管理、安全管理和路域環(huán)境四個(gè)方面。

第十條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到路面整潔、路基穩(wěn)定、橋梁安全、排水暢通、設(shè)施完好等要求。

第十一條  縣道養(yǎng)護(hù)道工上路作業(yè)每月不少于15天，鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)道工上路作業(yè)每月不少于10天。養(yǎng)護(hù)企業(yè)和鎮(zhèn)（街辦）每月至少組織一次全面的養(yǎng)護(hù)檢查并建立檢查臺(tái)賬。

第十二條  鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展鎮(zhèn)（街辦）域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作。建制村（社區(qū)）應(yīng)建立村級(jí)公路管理議事機(jī)制，將愛(ài)路護(hù)路要求納入“村規(guī)民約”，落實(shí)專(zhuān)兼職人員組織實(shí)施村道日常養(yǎng)管工作，保護(hù)好村道路產(chǎn)路權(quán)。

第十三條  落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善農(nóng)村公路防汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。定期開(kāi)展公路病害及安全隱患大排查，建立處治工作臺(tái)賬，第一時(shí)間報(bào)告排查發(fā)現(xiàn)的重度病害、突發(fā)性事件、災(zāi)情、險(xiǎn)情，規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，實(shí)行臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)管理，及時(shí)處治病害隱患。

第十四條  公路控制區(qū)內(nèi)干凈整潔，無(wú)建筑生活垃圾，無(wú)亂堆亂放，路宅、路田分界清晰。

第四章  考核方式

第十五條  考核分為月巡查，季度考核和年度考核，每季度至少進(jìn)行一次考核情況的通報(bào)。

第十六條  月巡查縣道和鄉(xiāng)道比例不低于100%，村道比例不低于20%，季度考核村道比例不低于30%，年度考核村道累積比例不低于100%。

    第十七條  年度考核得分由四個(gè)季度考核得分加權(quán)平均得出總分，其中第一季度和第三季度分別占30%，第二季度和第四季度各占20%。

第五章  考核結(jié)果

第十八條  考核分為“優(yōu)、良、中、次、差”5個(gè)格次。優(yōu)（得分 QUOTE

第十九條  考核結(jié)果與年度養(yǎng)護(hù)費(fèi)兌現(xiàn)掛鉤，縣道和鄉(xiāng)道考核達(dá)到優(yōu)等的100%兌付養(yǎng)護(hù)費(fèi)；達(dá)到良等的兌付90%；達(dá)到中等兌付80%；達(dá)到次等的兌付70%；達(dá)到差等的不予兌付養(yǎng)護(hù)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)企業(yè)本年度綜合考核達(dá)次等以下的（含次等），下年度不再購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)。

第二十條  村道考核達(dá)次等以下的（含次等），該路段公益性崗位在下個(gè)年度不得繼續(xù)聘用，鎮(zhèn)（街辦）綜合考核達(dá)次等以下的（含次等），扣除其相應(yīng)的年度目標(biāo)責(zé)任考核得分。

第六章  附則

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

   

漢濱區(qū)建制村“村村通客車(chē)”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法

第一條  為更好地滿足我區(qū)群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)中省市區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車(chē)有關(guān)工作部署及要求，按照《漢濱區(qū)村村通客車(chē)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，制定本辦法。

第二條  財(cái)政補(bǔ)貼是指對(duì)“村村通”運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)車(chē)、運(yùn)行成本和經(jīng)營(yíng)虧損等實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

    第三條  根據(jù)《漢濱區(qū)“村村通客車(chē)”工作實(shí)施方案》，對(duì)在完成“村村通客車(chē)”任務(wù)期間，符合“村村通”客車(chē)投放車(chē)型、運(yùn)營(yíng)方式及經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)要求，經(jīng)營(yíng)漢濱區(qū)范圍鎮(zhèn)與村、村與村之間客運(yùn)線路、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)或電話預(yù)約響應(yīng)方式的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，給予財(cái)政補(bǔ)貼。通村客運(yùn)運(yùn)行方案可根據(jù)群眾出行需求的變化由交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化。

第四條  補(bǔ)貼對(duì)象為漢濱區(qū)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)“村村通客車(chē)”的客運(yùn)企業(yè)。

第五條  財(cái)政補(bǔ)貼分為購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)和車(chē)輛安全設(shè)施等成本投入補(bǔ)助三個(gè)部分。

（一）對(duì)新購(gòu)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，在辦理完?duì)I運(yùn)手續(xù)并正式投放后，按每座1000元給予購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。對(duì)非轉(zhuǎn)營(yíng)客車(chē)，在加入客運(yùn)公司，完成改造并辦理合法手續(xù)投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，按每座500元補(bǔ)貼。

（二）對(duì)通村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)性虧損，每車(chē)一次性給予5000元直補(bǔ)。

（三）對(duì)本次投放的通村客運(yùn)車(chē)輛在安裝必要的安全設(shè)施設(shè)備及實(shí)施必要的安全保養(yǎng)維護(hù)方面所做的成本投入，每車(chē)給予3000元一次性補(bǔ)助，其中包括車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝費(fèi)用、車(chē)載定位裝置流量費(fèi)、車(chē)輛二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等。

（四）關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛燃油補(bǔ)貼和交強(qiáng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，凡經(jīng)交通運(yùn)管部門(mén)許可的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，按照每年中省財(cái)政部門(mén)相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度，進(jìn)行全額補(bǔ)貼發(fā)放。

第六條  服務(wù)質(zhì)量考核。由區(qū)交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)“村村通”實(shí)施全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，按照《陜西省道路客運(yùn)企業(yè)及汽車(chē)客運(yùn)站質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為經(jīng)營(yíng)的服務(wù)質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

第七條   企業(yè)在“村村通”運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)查實(shí)有下列情況之一的，不得享受財(cái)政補(bǔ)貼：

（一）未按批準(zhǔn)的線路、區(qū)域及班次、班時(shí)運(yùn)行的，拒不整改或整改不合格的。

（二）車(chē)容不整、拒載，拒不整改或整改不合格的。

（三）車(chē)載衛(wèi)星定位裝置和車(chē)載視頻監(jiān)控等未按規(guī)定執(zhí)行的，拒不整改或整改不合格的。

（四）安全管理不符合要求，拒不整改或整改不合格的。

（五）考核年度內(nèi)擅自中斷服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到五天及以上的，或擅自中斷服務(wù)次數(shù)累計(jì)達(dá)到三次及以上的。

（六）企業(yè)在年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核中被考評(píng)為A級(jí)（不含A級(jí)）以下的。

第八條  資金保障?！按宕逋ā必?cái)政補(bǔ)貼所需資金主要由區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)申報(bào)省補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金解決。 

第九條  補(bǔ)貼資金撥付。每年初由車(chē)輛所屬客運(yùn)企業(yè)向區(qū)交通運(yùn)管部門(mén)提交申請(qǐng)，由區(qū)交通運(yùn)管部門(mén)根據(jù)日常管理和年度考核情況進(jìn)行審查，并對(duì)照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)考核結(jié)果及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，按程序上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批后，下?lián)苜Y金并兌現(xiàn)上年度補(bǔ)貼。

第十條  資金管理。政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  區(qū)財(cái)政部門(mén)依法對(duì)資金的安排、管理、支付、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

第十二條  區(qū)審計(jì)部門(mén)依法履行監(jiān)督職能，將財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況列入審計(jì)監(jiān)督范圍。 

第十三條  任何單位和個(gè)人有權(quán)控告和檢舉“村村通”中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)分表

附件

漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)分表
路線
考核項(xiàng)目	考核細(xì)目及分值	計(jì)分規(guī)則	得分
一.外業(yè)質(zhì)量（60分）	1.路面清掃保潔痕跡明顯，保持路面整潔無(wú)坑槽、無(wú)拋灑雜物、無(wú)占用路面現(xiàn)象。（18分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	2.邊坡穩(wěn)定，無(wú)沖溝、內(nèi)坡高1米以?xún)?nèi)無(wú)15cm以上雜草，行車(chē)范圍內(nèi)無(wú)側(cè)伸樹(shù)枝或其它遮擋物；及時(shí)清理公路塌方；防護(hù)及支擋結(jié)構(gòu)表面整潔，頂部、沉降縫和伸縮縫內(nèi)無(wú)雜物（10分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	3.邊溝、涵洞等排水設(shè)施無(wú)雜草、雜物、土石等淤積，排水暢通，路面、邊溝無(wú)明顯積水。（10分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	4.路肩與路面銜接平順，整體平整無(wú)坍塌沉陷、無(wú)堆占、無(wú)雜物，未硬化的土路肩上無(wú)15cm以上雜草。（6分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	5.橋梁外觀整潔，無(wú)雜物；橋面無(wú)積水。排水孔、伸縮縫內(nèi)無(wú)雜物；護(hù)墻、欄桿完好無(wú)損；基礎(chǔ)無(wú)沖刷、掏空。（5分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	6.防護(hù)欄（防撞墻）表面整潔，無(wú)破損，頂部無(wú)雜物；標(biāo)識(shí)標(biāo)牌基礎(chǔ)牢固、清潔醒目、完好無(wú)破損、無(wú)遮擋，（6分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	7.綠化定期除草、澆水、修剪，保證其生長(zhǎng)良好，無(wú)缺失、無(wú)枯死、無(wú)損毀。（5分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
二.內(nèi)業(yè)管理（15分）	養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位內(nèi)各項(xiàng)管理制度健全，有固定辦公場(chǎng)所、專(zhuān)職人員。重點(diǎn)查看有無(wú)年度或季度工作安排、總結(jié)；有無(wú)管理人員責(zé)任分工，有無(wú)道工人員名冊(cè)、道工管理細(xì)則或辦法；有無(wú)道工考勤記錄和工資報(bào)酬兌現(xiàn)記錄。鎮(zhèn)（辦）、村應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)村級(jí)公路養(yǎng)管，健全村級(jí)公路建養(yǎng)管相關(guān)議事制度，按時(shí)更新“兩圖一表”，將愛(ài)路護(hù)路要求納入“村規(guī)民約”，實(shí)行“路長(zhǎng)制”，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)安全（15分）	每少一項(xiàng)扣2分，扣完為止
三.安全生產(chǎn)（20分）	1.有年度農(nóng)村公路防汛抗洪搶險(xiǎn)、冬季除雪除冰防滑以及公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案。（5分）	健全得分，不健全不得分
	2.每年至少開(kāi)展兩次（4月、10月）公路病害及安全隱患大排查，逐路建有相應(yīng)的病害隱患處治工作臺(tái)賬，并按時(shí)上報(bào)，按期完成處治任務(wù)。（5分）	完成得分，未完成不得分
	3.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、突發(fā)性事件、災(zāi)情、險(xiǎn)情等，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)路基缺口、路面沉陷、特壞路段、地質(zhì)災(zāi)害、易落石路段和安防設(shè)施損壞等路段應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；有路政案件信息上報(bào)記錄。（10分）	每少一次扣2分，扣完為止
四.路域環(huán)境（5分）	公路控制區(qū)內(nèi)無(wú)亂占亂建、亂堆亂放，無(wú)打場(chǎng)曬糧等現(xiàn)象，公路沿線無(wú)白色垃圾，沿線通行視線良好，整體路域環(huán)境優(yōu)美。(5分)	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
合計(jì)
檢查人：	養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位：	檢查時(shí)間：

注：1.以此表采取實(shí)地查看、走訪、電話抽查等方式進(jìn)行季度檢查或年度考核。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不僅要扣分，還應(yīng)下達(dá)限時(shí)整改督辦通知單，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)督辦。

漢濱區(qū)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)分表
路線
考核項(xiàng)目	考核細(xì)目及分值	計(jì)分規(guī)則	得分
一.外業(yè)質(zhì)量（60分）	1.路面清掃保潔痕跡明顯，保持路面整潔無(wú)坑槽、無(wú)拋灑雜物、無(wú)占用路面現(xiàn)象。（18分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	2.邊坡穩(wěn)定，無(wú)沖溝、內(nèi)坡高1米以?xún)?nèi)無(wú)15cm以上雜草，行車(chē)范圍內(nèi)無(wú)側(cè)伸樹(shù)枝或其它遮擋物；及時(shí)清理公路塌方；防護(hù)及支擋結(jié)構(gòu)表面整潔，頂部、沉降縫和伸縮縫內(nèi)無(wú)雜物（10分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	3.邊溝、涵洞等排水設(shè)施無(wú)雜草、雜物、土石等淤積，排水暢通，路面、邊溝無(wú)明顯積水。（10分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	4.路肩與路面銜接平順，整體平整無(wú)坍塌沉陷、無(wú)堆占、無(wú)雜物，未硬化的土路肩上無(wú)15cm以上雜草。（6分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	5.橋梁外觀整潔，無(wú)雜物；橋面無(wú)積水。排水孔、伸縮縫內(nèi)無(wú)雜物；護(hù)墻、欄桿完好無(wú)損；基礎(chǔ)無(wú)沖刷、掏空。（5分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	6.防護(hù)欄（防撞墻）表面整潔，無(wú)破損，頂部無(wú)雜物；標(biāo)識(shí)標(biāo)牌基礎(chǔ)牢固、清潔醒目、完好無(wú)破損、無(wú)遮擋，（6分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
	7.綠化定期除草、澆水、修剪，保證其生長(zhǎng)良好，無(wú)缺失、無(wú)枯死、無(wú)損毀。（5分）	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
二.內(nèi)業(yè)管理（15分）	內(nèi)各項(xiàng)管理制度健全；有無(wú)管理人員責(zé)任分工；有無(wú)道工考勤記錄，健全村級(jí)公路建養(yǎng)管相關(guān)議事制度，將愛(ài)路護(hù)路要求納入“村規(guī)民約”，實(shí)行“路長(zhǎng)制”，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)安全（15分）	每少一項(xiàng)扣2分，扣完為止
三.安全生產(chǎn)（20分）	1.有年度農(nóng)村公路防汛抗洪搶險(xiǎn)、冬季除雪除冰防滑以及公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案。（5分）	健全得分，不健全不得分
	2.每年至少開(kāi)展兩次（4月、10月）公路病害及安全隱患大排查，逐路建有相應(yīng)的病害隱患處治工作臺(tái)賬，并按時(shí)上報(bào)，按期完成處治任務(wù)。（5分）	完成得分，未完成不得分
	3.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、突發(fā)性事件、災(zāi)情、險(xiǎn)情等，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)路基缺口、路面沉陷、特壞路段、地質(zhì)災(zāi)害、易落石路段和安防設(shè)施損壞等路段應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；有路政案件信息上報(bào)記錄。（10分）	每少一次扣2分，扣完為止
四.路域環(huán)境（5分）	公路控制區(qū)內(nèi)無(wú)亂占亂建、亂堆亂放，無(wú)打場(chǎng)曬糧等現(xiàn)象，公路沿線無(wú)白色垃圾，沿線通行視線良好，整體路域環(huán)境優(yōu)美。(5分)	每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止
合計(jì)
檢查人：	養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位：	檢查時(shí)間：