漢政發(fā)〔2019〕15號

安康市漢濱區(qū)人民政府

關(guān)于傾斜支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠

突破發(fā)展的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

加快新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠發(fā)展，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措，也是解決農(nóng)村群眾就地就近就業(yè)增收、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，對于如期實現(xiàn)脫貧摘帽、順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會具有重大意義。為促進我區(qū)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠突破發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠突破發(fā)展作為全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、群眾脫貧致富、實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽的重要抓手，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收為重點，以擴大就業(yè)為目標，立足特色資源，發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化布局，改造提升存量、引導(dǎo)發(fā)展增量、創(chuàng)新發(fā)展方式，完善新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）支持范圍

1.符合國家環(huán)保要求和相關(guān)法律法規(guī)，項目審批（備案）、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)齊全，具備穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營項目，且生產(chǎn)運營正常，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、公平競爭，企業(yè)及法定代表人無不良征信記錄，對當?shù)孛撠毠院拓毨裘撠殠幼饔妹黠@的新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠。

2.符合《安康市新社區(qū)工廠地方標準》的社區(qū)工廠及毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)（含在建和投運）。

3.支持符合下列條件農(nóng)產(chǎn)品加工廠（如：富硒糧油、禽蛋、熟肉制品、魔芋、茶葉、核桃、蔬菜、食用菌、中藥材等初、深加工企業(yè)）：①年產(chǎn)值達到200萬元以上，實現(xiàn)年收入80萬元以上；②加工廠房在300平方米以上，用工在20人以上（貧困戶用工占比不低于20%）；③從事食品類加工的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須符合食品質(zhì)量安全生產(chǎn)要求并通過SC認證。

4.扶持時間：2019年1月1日至2020年12月31日。

（二）總體目標

到2020年，全區(qū)培育發(fā)展新社區(qū)工廠100家以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值 2 億元左右，其中引進和培育毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)占到全市毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)的40%以上，力爭把新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)新興支柱產(chǎn)業(yè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備取得較大突破，行業(yè)整體發(fā)展水平顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。年度目標為：

2019年，全區(qū)建成新社區(qū)工廠80家（其中毛絨玩具社區(qū)工廠30家），創(chuàng)建示范性新社區(qū)工廠10家，培育規(guī)模以上社區(qū)工廠5家，吸納就業(yè)10000人以上，帶動貧困勞動力就業(yè)1200人以上；新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠30家，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中省級重點龍頭企業(yè)1家、市級重點龍頭企業(yè)10家。達到“雙品一標”產(chǎn)品10個以上。

2020年，全區(qū)新社區(qū)工廠累計達到100家，產(chǎn)值達到2億元，創(chuàng)建示范性新社區(qū)工廠10家，培育規(guī)模以上社區(qū)工廠8家，吸納就業(yè)達到12000人以上；農(nóng)產(chǎn)品加工廠累計達到40家，產(chǎn)值達到2億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到20家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級重點龍頭企業(yè)3家、市級重點龍頭企業(yè)16家?！半p品一標”產(chǎn)品達到30個。富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)值和市場占有率明顯提高，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，產(chǎn)業(yè)帶動能力顯著增強。

（三）規(guī)劃布局

新社區(qū)工廠的布局要求是：以1000人以上集鎮(zhèn)社區(qū)和人口密集區(qū)為重點，逐步實現(xiàn)易地扶貧搬遷100戶以上安置社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品加工廠布局要求是：在五里工業(yè)集中區(qū)以規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和龍頭企業(yè)為主，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品交易、物流配送、會展、商務(wù)洽談為一體的綜合性交易中心；在集鎮(zhèn)社區(qū)和市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展初加工為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要堅持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠規(guī)劃集聚、廠房通用、環(huán)保安全，堅持廠房建設(shè)、倉儲物流、銷售網(wǎng)絡(luò)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、融合發(fā)展；堅持資產(chǎn)可增值、運營可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)可升級。

具體布局是：新社區(qū)工廠按照高速公路和國道沿線優(yōu)先發(fā)展毛絨玩具、相對偏遠的安置社區(qū)發(fā)展電子產(chǎn)品加工的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，既要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，又要防止企業(yè)扎堆造成的招工難問題。農(nóng)產(chǎn)品加工廠結(jié)合全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，南山片區(qū)支持大竹園、雙龍、牛蹄、晏壩、瀛湖、流水等鎮(zhèn)，重點發(fā)展茶葉為主的精深加工業(yè)，支持早陽、石梯、壩河、關(guān)家、洪山等鎮(zhèn)，重點發(fā)展烤煙、中藥材、核桃為主的初加工業(yè)；北山片區(qū)支持大河、茨溝、紫荊、中原、葉坪、譚壩、沈壩等鎮(zhèn)，重點發(fā)展核桃、食用菌為主的初加工業(yè)；川道沿線支持新城辦、江北辦、建民辦、五里、關(guān)廟、張灘、縣河、吉河等鎮(zhèn)辦，重點發(fā)展富硒糧油加工、飲用水為主的精深加工業(yè)和冷藏物流等配套服務(wù)體系。

三、支持政策

1.廠房建設(shè)扶持政策。①對企業(yè)新建獨立廠房且土地、規(guī)劃等手續(xù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建成投入運營半年以上，按建設(shè)廠房實際面積予以建廠扶持。具體扶持標準為：廠房面積要求不低于300平米，鼓勵做大做強，對廠房面積達到1500平米以上和總投資2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工廠，優(yōu)先予以重點扶持。扶持資金來源以蘇陜協(xié)作資金、涉農(nóng)整合資金為主，其他資金為輔，按照“三變”改革資金使用管理辦法扶持。具體由農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)專項工作組認定。②對具有國有產(chǎn)權(quán)且相關(guān)手續(xù)齊全的新社區(qū)工廠，按照“三變”改革資金使用管理辦法，可以采用政府回購的方式扶持新社區(qū)工廠發(fā)展；對集體土地性質(zhì)的新社區(qū)工廠，可采用租賃等方式支持新社區(qū)工廠發(fā)展。具體由新社區(qū)工廠建設(shè)專項工作組認定。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)人社局， 配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)搬遷辦）

2.水電費及場地租賃費補貼政策。①對新社區(qū)工廠的生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費、水電費，按實際支出額 50%的標準給予補貼，補貼期限三年，補貼資金按每半年兌現(xiàn)給企業(yè)。②符合《安康市新社區(qū)工廠地方標準》，租賃廠房的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參照執(zhí)行。（牽頭部門：區(qū)人社局，配合部門：區(qū)財政局、各鎮(zhèn)辦）

3.就業(yè)補貼政策。①新社區(qū)工廠組織的新招錄員工崗前培訓(xùn)可享受每人1800元的培訓(xùn)補貼。各類社區(qū)工廠培訓(xùn)由企業(yè)組織實施，職業(yè)技能培訓(xùn)補貼直接兌現(xiàn)給企業(yè)。②每吸納1個建檔立卡貧困勞動力就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，給予企業(yè)1000元的一次性崗位補貼。③對貧困勞動力、就業(yè)困難人員創(chuàng)辦新社區(qū)工廠的，給予3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。④新社區(qū)工廠吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)、簽定1年以上勞動合同，企業(yè)為員工繳納社會保險的，給予企業(yè)不超過2年的社會保險補貼，補助標準為企業(yè)繳費總額三分之二。⑤開發(fā)高校畢業(yè)生及18-24周歲登記失業(yè)青年見習(xí)崗位，見習(xí)期間每人每月可享受1200元的見習(xí)生活補貼和每人每年20元的人身意外保險補貼，期限3-12個月；鼓勵見習(xí)單位在見習(xí)結(jié)束后留用見習(xí)人員，每留用1人給予2000元一次性留用補貼。⑥被認定為省、市、區(qū)級就地就近就業(yè)示范基地或就業(yè)扶貧基地的，給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵，農(nóng)產(chǎn)品加工廠參照執(zhí)行。（牽頭部門：區(qū)人社局，配合部門：區(qū)財政局、各鎮(zhèn)辦）

4.稅費政策。①全面落實勞動密集型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和小微企業(yè)普惠性稅收減免等各項稅收政策。全面落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，確保小微企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策全覆蓋。②落實農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點政策，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。（牽頭部門：區(qū)稅務(wù)局，配合部門：區(qū)財政局、各鎮(zhèn)辦）

5.融資政策。①新社區(qū)工廠有貸款融資需求的，正式投產(chǎn)后即可申請“新社區(qū)工廠貸”；對符合信貸條件的新社區(qū)工廠，實現(xiàn)“新社區(qū)工廠貸”全覆蓋。②對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的企業(yè)或個人，優(yōu)先辦理、優(yōu)先享受貼息政策。社區(qū)工廠需要申請貸款時，個人借款人貸款額度最高不超過 15 萬元，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的借款人貸款額度最高不超過 50 萬元，貸款期限最長不超過 3年，可展期 1 年，展期不予貼息。③區(qū)財信融資擔保公司等政策性金融機構(gòu)要充分發(fā)揮銀企合作橋梁紐帶作用，對單戶擔保金額500萬及以下的小微和“三農(nóng)”企業(yè)貸款用于企業(yè)經(jīng)營的個人貸款擔保，年化擔保費率由原1.5%降低至1%收取，不再收取保證金、評審費。對誠實守信經(jīng)營情況良好，具有發(fā)展前景、資產(chǎn)、收入、利潤、現(xiàn)金流足以支撐貸款，連續(xù)兩年盈利的小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)，擔保貸款在200萬元以下的可免除不動產(chǎn)抵押反擔保措施。④拓展抵押擔保物范圍，穩(wěn)妥推進試點地區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，積極開展廠房抵押和股權(quán)、貨權(quán)、動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、訂單、存單質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和新社區(qū)工廠的擔保服務(wù)力度，開展供應(yīng)鏈授信業(yè)務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和新社區(qū)工廠融資增信。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)掛牌上市融資、發(fā)行債券，擴大直接融資，對新上市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予財政獎勵。⑤推廣小額貸款保證保險等新險種，將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔保體系支持范圍，鼓勵農(nóng)業(yè)擔保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險。（牽頭部門：區(qū)人社局，配合部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財信融資擔保公司、各商業(yè)銀行）

6.品牌培育獎勵政策。對獲得生產(chǎn)許可證、“雙品一標”（綠色、有機、地理標志）認證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)分別給予 1 萬、2 萬、3 萬、10 萬元的獎勵。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 配合部門：區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

7.“四上企業(yè)”培育獎勵政策。對當年達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準且已申報納統(tǒng)的新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)5萬元；對當年達到成長型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準且已申報納統(tǒng)的新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一次性獎勵企業(yè)3萬元。（牽頭部門：區(qū)統(tǒng)計局， 配合部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

8.用地政策。①把農(nóng)產(chǎn)品加工廠和新建社區(qū)工廠用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活存量集體建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠和新社區(qū)工廠。②每年新增建設(shè)用地計劃和指標優(yōu)先保障新社區(qū)工廠及農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目用地，在土地出讓環(huán)節(jié)中，可不高于所在區(qū)域土地等別出讓最低標準價的70%執(zhí)行、但不得低于實際各項成本費用之和。重大新社區(qū)工廠及農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)可通過靈活采取投資獎補和產(chǎn)業(yè)扶持獎勵等方式進一步減少用地成本；可以采取租賃、先租后讓、彈性年期出讓供應(yīng)土地，符合《劃撥供地目錄》的，可采取劃撥方式供地。③在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，對企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高容積率的，不增收土地出讓價款。對因使用權(quán)人自身原因造成閑置土地一年以上不滿兩年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征收土地閑置費并限期開發(fā)；閑置滿兩年的，依法收回并優(yōu)先安排新社區(qū)工廠及農(nóng)產(chǎn)品加工廠使用。（牽頭部門：區(qū)自然資源分局，配合部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)人社局）

9.保險政策。新社區(qū)工廠業(yè)主應(yīng)為從業(yè)人員購買工傷保險。符合《安康市新社區(qū)工廠地方標準》的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，參照執(zhí)行。（牽頭部門：區(qū)人社局， 配合部門：各鎮(zhèn)辦、各保險公司）

10.精深加工企業(yè)入園優(yōu)惠政策。對入住五里工業(yè)集中區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)享受入園企業(yè)相關(guān)政策。（牽頭部門：五里工業(yè)集中區(qū)管委會 ，配合部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

為確保政策的延續(xù)性，新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可同時享受原有相應(yīng)獎勵扶持政策。同類型獎勵扶持政策按最優(yōu)政策獎勵，不重復(fù)獎勵扶持。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立傾斜支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠突破發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和新社區(qū)工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)2個專項工作組，由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局分別牽頭，精心組織落實。領(lǐng)導(dǎo)小組每月研究一次“兩廠”建設(shè)問題，各專項工作組落實專人負責(zé)督辦、服務(wù)、指導(dǎo)等工作，每月研究一次相關(guān)工作，各鎮(zhèn)辦和責(zé)任部門要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制和培育包抓工作機制，將培育和發(fā)展新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠作為“一把手”工程，各司其職，各負其責(zé)，完善配套政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，形成促進新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠加快發(fā)展的強大合力。

（二）強化資金保障。統(tǒng)籌整合財政扶貧資金、涉農(nóng)資金、易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套節(jié)余資金、扶貧幫扶資金、蘇陜協(xié)作資金、建設(shè)用地“增減掛鉤”收益資金等，優(yōu)先用于新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠廠房建設(shè)、獎勵及水電費補貼。區(qū)人社、財政、扶貧、自然資源（搬遷辦）、經(jīng)貿(mào)等部門要綜合運用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金和扶持貧困勞動力、就業(yè)困難人員、殘疾人就業(yè)補貼政策，全力支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)。按照“三變”改革資金使用管理辦法，采取先建后補、貸款貼息、信貸擔保等方式，重點支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料基地、基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）著力優(yōu)化服務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、消防大隊、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局等單位，對涉及新社區(qū)工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)的項目在符合行業(yè)政策情況下從快從簡辦理各類手續(xù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦等單位，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極整合資金資源，全方位支持社區(qū)工廠及農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)。區(qū)人社局要靈活運用就業(yè)扶持政策，做好用工對接、人才引進、培訓(xùn)扶持、社保接續(xù)、項目引進、落地及后續(xù)跟蹤服務(wù)。區(qū)搬遷辦要協(xié)調(diào)解決搬遷安置社區(qū)新社區(qū)工廠廠房配套建設(shè)，并積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，組織動員群眾參加技能培訓(xùn)，到社區(qū)工廠就業(yè)，靠勤勞實現(xiàn)脫貧致富。

（四）加大考核獎懲。將新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)任務(wù)納入年度目標責(zé)任考核，并提高在年度目標責(zé)任考核中的權(quán)重，實行重獎重罰。對確定的重點工作和任務(wù)實行跟蹤督辦、定期通報，完不成任務(wù)的，實行責(zé)任追究。建立考核長效機制，強化考核結(jié)果運用，促進形成心往一處想、勁往一處使、齊心協(xié)力抓落實的良好氛圍。

附件：漢濱區(qū)傾斜支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠突破發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

安康市漢濱區(qū)人民政府

2019年6月17日

附件1

漢濱區(qū)傾斜支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品

加工廠突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：羅本軍  區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：馮榮平  區(qū)政府副區(qū)長

成  員：王義清  區(qū)政府辦主任

李朝華  區(qū)發(fā)改局局長

李佰智  區(qū)人社局局長

白勝春  區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長

王貴鋒  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

晏長榮  區(qū)財政局局長

田遠金  區(qū)扶貧局局長

李忠安  區(qū)自然資源分局局長

王功江  區(qū)住建局局長

李德朝  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

馮舟安  區(qū)市場監(jiān)管局局長

佘在琴  區(qū)考核辦副主任

朱康利  區(qū)稅務(wù)局局長

禹紀艷  區(qū)統(tǒng)計局局長

徐興平  區(qū)搬遷辦主任

馬明利  五里工業(yè)集中區(qū)管委會副主任

馬 劍   區(qū)消防大隊隊長

鐘 波   區(qū)招商服務(wù)中心主任

謝  飛  國網(wǎng)安康供電分公司高新支公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和兩個專項工作組，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，由李朝華同志擔任辦公室主任，李佰智、白勝春、王貴鋒擔任副主任。區(qū)社區(qū)工廠工作組由羅本軍同志牽頭，辦公室設(shè)在區(qū)人社局，李佰智同志兼任辦公室主任；區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工廠工作組由馮榮平同志牽頭，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，白勝春同志兼任辦公室主任，胡道勝兼任辦公室副主任，分別負責(zé)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠突破發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)、督查、考核、認定等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)發(fā)改局：負責(zé)的新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目申報工作，協(xié)助企業(yè)做好蘇陜扶貧協(xié)作等項目策劃包裝工作。

區(qū)人社局：負責(zé)新社區(qū)工廠的指導(dǎo)、服務(wù)、督查、考核、認定等日常工作，對項目資金扶持提出建議報區(qū)政府審定。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工廠的指導(dǎo)、服務(wù)、督查、考核、對項目認定等日常工作，對項目資金扶持提出建議報區(qū)政府審定。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對滿足企業(yè)標準的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，加強日常指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實各項優(yōu)惠政策，向上爭取各類扶持政策。

區(qū)財政局：負責(zé)支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠發(fā)展相關(guān)政策資金籌措和管理工作。

區(qū)扶貧局：負責(zé)核定新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠吸納建檔立卡貧困勞動力工作，落實相關(guān)扶貧政策。

區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦：負責(zé)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”銷售模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，為新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠搭建更加廣闊的銷售平臺。

區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)政策。

區(qū)自然資源分局：負責(zé)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)用地的預(yù)審及選址的論證工作。

區(qū)搬遷辦：負責(zé)協(xié)調(diào)解決搬遷安置社區(qū)新社區(qū)工廠廠房配套建設(shè)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠的環(huán)境問題，指導(dǎo)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠的環(huán)境評估工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)為新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠辦理各類證照開辟“綠色通道”，簡化辦事流程，減少新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠企業(yè)辦事成本。

區(qū)住建局：負責(zé)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠廠房的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理并提供相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

區(qū)考核辦：負責(zé)將新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠發(fā)展納入對各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門的年度綜合目標考核范疇，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。

區(qū)稅務(wù)局：負責(zé)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠稅務(wù)的征收管理、納稅評估，負責(zé)企業(yè)增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和其他稅收票證的發(fā)放管理工作。

區(qū)消防大隊：負責(zé)制定新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠的消防安全管理標準，加大消防安全、應(yīng)急救援培訓(xùn)服務(wù)力度，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置能力。

區(qū)招商服務(wù)中心：負責(zé)加大新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度，爭取更多的新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地投產(chǎn)。

區(qū)工商聯(lián)：為新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供交流平臺，并推廣和宣傳新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

區(qū)金融辦：負責(zé)落實好中、省、市金融服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。切實發(fā)揮平臺橋梁作用，為新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資貸款提供保障服務(wù)工作。

建設(shè)銀行、農(nóng)商銀行：負責(zé)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資的審批和監(jiān)督管理工作，開辟“綠色通道”為企業(yè)解決運行過程中的資金周轉(zhuǎn)問題。

電力部門：要對新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，對符合陜南移民搬遷政策的社區(qū)，做好配套電網(wǎng)建設(shè)，免收開戶增容等費用，積極爭取實施扶貧電價，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受農(nóng)業(yè)電價，滿足正常用電需求。

各鎮(zhèn)辦：負責(zé)新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)的包幫聯(lián)建工作，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的突出問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

各扶貧包抓部門要加大幫扶支持力度，助推新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠發(fā)展。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室             2019年6月17日印發(fā)