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2020年5月28日，漢濱區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《漢濱區(qū)小型水利工程運(yùn)行管理辦法》（試行）（漢政辦發(fā)〔2020〕53號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下： 

一、出臺(tái)背景

我區(qū)小型水利工程量大面廣、類型多樣，管理上仍存在管護(hù)主體缺失、管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)難以有效落實(shí)等問(wèn)題，影響了工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，為進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮小型水利工程的綜合效益，根據(jù)水利部、財(cái)政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水建管〔2013〕169號(hào)）《陜西省水工程管理?xiàng)l例》《陜西省小型水利工程運(yùn)行管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本《辦法》。

二、起草過(guò)程

《辦法》是在對(duì)2019年底全區(qū)小型水利工程數(shù)量和運(yùn)行管理現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定進(jìn)一步對(duì)全區(qū)小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)，明確工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和人員，建立工程運(yùn)行和管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小型水利工程運(yùn)行管理規(guī)范化、制度化?！掇k法》擬定后，向相關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦發(fā)函征求了意見(jiàn)和建議，同時(shí)在區(qū)人民政府網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。并經(jīng)區(qū)司法局審核，對(duì)該《辦法》修改完善，上報(bào)區(qū)政府審定后印發(fā)。

 三、出臺(tái)依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)水法》

(二)《農(nóng)田水利條例》  

(三)《陜西省水工程管理?xiàng)l例》

(四)《陜西省小型水利工程運(yùn)行管理辦法》

四、主要內(nèi)容

《辦法》主要包括總則、工程管理、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)管理等主要內(nèi)容。

第一部分總則：從制定本辦法的目的、依據(jù)、適用范圍進(jìn)行了明確。

 第二部分工程管理：主要對(duì)小型水利工程產(chǎn)權(quán)界定、管護(hù)主體、管理職責(zé)做了規(guī)定。一是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，界定、明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定工程的管理主體。個(gè)人或受益戶投資興建的小型水利工程產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人或受益戶所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；國(guó)家投資為主興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民用水合作組織所有。工程管護(hù)根據(jù)受益范圍合理確定，分為區(qū)、鎮(zhèn)、村組、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（園區(qū)）、農(nóng)戶管理等模式。二是明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)管理小型水利工程的職責(zé)。區(qū)水行政主管部門是小型水利工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)小型水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府（街道）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的小型水利工程設(shè)施管理工作，并做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)村（社區(qū)）、用水者協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社（園區(qū)）、抗旱專業(yè)組織、村級(jí)水管員等在內(nèi)的基層水利管理服務(wù)體系建設(shè)。村委會(huì)具體管護(hù)本村小型水利工程設(shè)施，制定運(yùn)行管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，并督促檢查區(qū)域內(nèi)管護(hù)責(zé)任人對(duì)小型水利設(shè)施的日常管護(hù)。

第三部分管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同類型的小型水利工程，為確保工程安全和運(yùn)行正常，劃定了工程管護(hù)范圍、日常維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。       

第四部分經(jīng)費(fèi)管理：小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源以鎮(zhèn)、村、受益戶自籌為主，區(qū)級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，主要包括工程租賃、承包、經(jīng)營(yíng)等收入、采取“一事一議”等形式投資投勞、區(qū)級(jí)撥付的小型水利工程運(yùn)行管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?。同時(shí)對(duì)區(qū)級(jí)管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)程序、使用范圍提出明確規(guī)定。 

本辦法共三十二條款，每條款在國(guó)家法規(guī)和相關(guān)辦法的內(nèi)容框架下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)行了具體細(xì)化，從小型水利工程運(yùn)行管理的適用范圍、工程分級(jí)管理原則、水行政主管部門和鎮(zhèn)村的管理職責(zé)、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集和使用以及考核獎(jiǎng)懲都提出了明確的規(guī)定和要求，體現(xiàn)了實(shí)際情況和可操作性，將進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)小型水利工程良性運(yùn)行，發(fā)揮工程設(shè)施在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。