宣傳車、橫幅標(biāo)語、宣傳頁等載體，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義，宣傳秸稈禁燒工作中的經(jīng)驗、做法，營造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍。各鎮(zhèn)辦要摸清轄區(qū)農(nóng)作物種植底子，建立黨員干部包地塊責(zé)任制，與農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書，做好群眾的思想工作，爭取廣大群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成群眾的自覺行動。

（二）強化巡查檢查。在秸稈禁燒期間，區(qū)環(huán)保督察辦會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，抽調(diào)人員組成區(qū)級專項督查組，設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并深入各鎮(zhèn)辦巡查暗訪，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實，及時查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。各鎮(zhèn)辦實行領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干責(zé)任制，從即日起，在轄區(qū)各村（社區(qū)）成立一支 5-10 人的禁燒巡邏隊伍，深入田間地頭全天候不間斷開展巡查，做到有火必查、有煙必禁。

（三）強化應(yīng)急保障。各鎮(zhèn)辦指導(dǎo)各村（社區(qū)）制定切實可行的防止秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案，為禁燒巡邏隊伍備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門落實24 小時應(yīng)急指揮平臺值守制度，對重點禁燒區(qū)域重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火點及時向有關(guān)鎮(zhèn)辦通報。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓好農(nóng)機作業(yè)安全，電力部門認(rèn)真排查農(nóng)用電力線路安全，避免因機械操作和用電問題造成安全事故。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)辦組建一支5-10人且有執(zhí)法人員參與的執(zhí)法處置工作組，對發(fā)現(xiàn)的焚燒行為當(dāng)事人，按照《環(huán)境行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，及時上報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以查處，并移交公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處置。

（五）強化綜合利用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織轄區(qū)秸稈綜合利用企業(yè)成立清運隊，對新城、建民、江北、五里、關(guān)廟、張灘、縣河、吉河、石梯、茨溝、瀛湖、譚壩等重點禁燒鎮(zhèn)辦實行包片回收，各鎮(zhèn)辦組織群眾利用配備的粉碎機進(jìn)行秸稈粉碎還田，提高利用效率，確保秸稈搬離田、不焚燒，且綜合利用率達(dá)到85%以上。

三、落實工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立秸稈、垃圾禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、公安、消防、林業(yè)、新聞中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督處置等工作。各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格落實屬地管理和“一把手負(fù)”責(zé)制，成立相應(yīng)的機構(gòu)，制定工作方案，夯實責(zé)任措施，創(chuàng)新機制方法，落實扶持政策，確保禁燒工作取得實效。

（二）落實責(zé)任分工。區(qū)級各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，圍繞禁燒目標(biāo)，緊密配合，通力協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)收集、通報信息，加大大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度，開展秸稈禁燒法律法規(guī)宣傳，推廣禁燒典型經(jīng)驗，并切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅決將秸稈焚燒行為依法查處到位。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實施秸稈還田及收購工作，推廣普及綜合利用技術(shù)，加強對重點禁燒鎮(zhèn)辦的工作督導(dǎo)，提高秸稈直接利用率，并協(xié)調(diào)落實鎮(zhèn)村巡邏隊伍、秸稈綜合利用及處置的相關(guān)補貼費用。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)追究秸稈禁燒工作不力的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)辦和部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為及時予以嚴(yán)厲打擊，對鎮(zhèn)辦及部門移交的違法線索依法從速處置。由區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的焚燒事件，及時做好滅火工作。由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律、法規(guī)對因秸稈焚燒造成燒毀林木的行為進(jìn)行處理。由區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道，對環(huán)境違法行為及時進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。區(qū)級專項督查組要緊盯夏、秋收季節(jié)等重要時段，對重點區(qū)域秸稈垃圾禁燒和綜合利用工作進(jìn)行專項督查，督查情況計入年度目標(biāo)責(zé)任考核，按照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū) 2017 年秸稈垃圾禁燒督查工作方案的通知》（漢政辦發(fā)〔2017〕75 號）進(jìn)行考評。督查中發(fā)現(xiàn)的問題參照《安康市人民政府辦公室關(guān)于做好2019年秸稈禁燒工作的通知》（安政辦發(fā)〔2019〕21號）實施問責(zé)。被市級以上部門、媒體通報的著火點，給予加倍扣分。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2020年5月8日