漢濱區(qū)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法

第一章    總 則

第一條 為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的通知》和《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》《安康市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的制定、審查、備案和監(jiān)督管理，適用本辦法。

向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送備案行政規(guī)范性文件，依據(jù)《安康市漢濱區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》執(zhí)行。

涉及重大行政決策的行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，依據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)重大行政決策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外， 由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)），為履行行政管理職能，依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及不特定的自然人、法人、非法人組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

制定機(jī)關(guān)制定的不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)部管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告以及表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件，不適用本辦法。

第四條 行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，體現(xiàn)職權(quán)法定、科學(xué)民主、精簡(jiǎn)高效、程序規(guī)范、嚴(yán)格管理的原則。

第五條 區(qū)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)、行政管理部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督管理。

區(qū)司法局具體負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。

第二章    制定規(guī)范

第六條 下列機(jī)關(guān)和組織可以制定行政規(guī)范性文件：

（一）區(qū)、鎮(zhèn)人民政府；

（二）街道辦事處；

（三）區(qū)人民政府行政管理部門；

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在其法定授權(quán)范圍內(nèi)可以制定行政規(guī)范性文件。

臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件，受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)不得擅自就委托事項(xiàng)制定行政規(guī)范性文件。

第七條 制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注重針對(duì)性，講求實(shí)效，內(nèi)容相近的合并制定，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)有明確規(guī)定并且未要求制定相應(yīng)實(shí)施文件的不再制定，嚴(yán)格控制行政規(guī)范性文件數(shù)量。

可以由政府行政管理部門制定發(fā)布的行政規(guī)范性文件，原則上不以本級(jí)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)的名義制定發(fā)布。

第八條 制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)科學(xué)、完整，內(nèi)容合法、具體、明確，用語(yǔ)規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)密，具有可操作性。

第九條 行政規(guī)范性文件的名稱，可以用“辦法”“規(guī)定”“決定”“細(xì)則”“通告”“公告”“通知”等。為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件制定的行政規(guī)范性文件，名稱應(yīng)當(dāng)冠以“實(shí)施”字樣。

行政規(guī)范性文件一般不得以命令（令）的形式公布。

第十條 制定機(jī)關(guān)可以就下列事項(xiàng)制定行政規(guī)范性文件：

（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的規(guī)定；

（二）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；

（三）在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本系統(tǒng)的具體行政管理事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。

第十一條 行政規(guī)范性文件禁止設(shè)定下列內(nèi)容：

（一）增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)和征收、減免稅費(fèi)等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件；

（三）違法減損自然人、法人、非法人組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；

（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、自然人自我管理的事項(xiàng)；

（五）違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；

（六）設(shè)定證明事項(xiàng)；

（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他情形。

第十二條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照下列要求設(shè)定有效期：

（一）行政規(guī)范性文件的有效期一般不得超過5年；

（二）行政規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”或者“試行”字樣的，有效期不得超過2年；

（三）行政規(guī)范性文件名稱冠以“實(shí)施”字樣的，實(shí)施的上位依據(jù)規(guī)定有效期的，規(guī)定相應(yīng)的有效期；實(shí)施的上位依據(jù)未規(guī)定有效期的，不規(guī)定有效期，但是應(yīng)當(dāng)規(guī)定施行日期；

（四）規(guī)劃和安排部署階段性工作的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃期間和安排部署工作完成的起止時(shí)間，規(guī)定有效期。

應(yīng)當(dāng)規(guī)定但是未規(guī)定有效期的行政規(guī)范性文件，其有效期按照前款規(guī)定執(zhí)行。

制定機(jī)關(guān)在行政規(guī)范性文件的有效期內(nèi)，可以根據(jù)需要修改或者廢止行政規(guī)范性文件。

第十三條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明生效日期，一般自公布之日起30日后起算，因保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和其他重大公共利益需要，或者公布后不立即生效將有礙行政規(guī)范性文件執(zhí)行的除外。

行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確生效后需要同時(shí)廢止的文件。

法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)行政機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件對(duì)行政規(guī)范性文件生效日期有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政規(guī)范性文件一般不得溯及既往，但為了更好保護(hù)自然人、法人、非法人組織的權(quán)利和利益而作出的特別規(guī)定除外。

第三章    制定程序

第十四條   制定行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：

（一）調(diào)研起草；

（二）評(píng)估論證；

（三）公開征求意見；

（四）合法性審核；

（五）集體審議決定；

（六）登記編號(hào)；

（七）公開發(fā)布。

第一節(jié) 行政規(guī)范性文件的起草

第十五條   行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)由需要發(fā)布的單位組織起草；起草單位認(rèn)為有必要的，可以委托有關(guān)專家或者研究機(jī)構(gòu)起草。

制定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要制定行政規(guī)范性文件的，可以責(zé)令相關(guān)單位負(fù)責(zé)起草。

行政規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起草；聯(lián)合起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)部門為主，其他部門配合。

第十六條   起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由牽頭起草單位整合相關(guān)部門、組織相關(guān)人員參與組建行政規(guī)范性文件起草工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）。工作組負(fù)責(zé)起草行政規(guī)范性文件的組織協(xié)調(diào)、調(diào)研起草、征求意見、評(píng)估論證、擬稿、修改、送審及起草說明的制定等與行政規(guī)范性文件起草、制定、發(fā)布相關(guān)的工作。

第二節(jié)行政規(guī)范性文件的評(píng)估論證、公開征求意見

第十七條   起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定行政規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)所要解決的問題、擬設(shè)定的主要措施或制度的合法性和合理性等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。

第十八條   起草行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)單位、組織和管理相對(duì)人或者專家的意見和建議。

起草單位聽取意見，應(yīng)當(dāng)采取書面方式征求相關(guān)單位意見，召開座談會(huì)、討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和公開征詢社會(huì)公眾意見等方式進(jìn)行，并可以根據(jù)需要，專項(xiàng)聽取法律顧問、司法機(jī)關(guān)、人大代表和政協(xié)委員等的意見。

行政規(guī)范性文件對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

行政規(guī)范性文件涉及其他機(jī)關(guān)或者組織職能的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)機(jī)關(guān)或者組織的意見，相關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋書面意見。

第十九條   起草行政規(guī)范性文件具有下列情形之一的，可以組織有關(guān)專家召開論證會(huì)：

（一）制定行政規(guī)范性文件的必要性和可行性需要進(jìn)一步論證的；

（二）涉及內(nèi)容專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的；

（三）擬設(shè)定措施或者制度的科學(xué)性、可操作性需要作進(jìn)一步論證的；

（四）可能導(dǎo)致較大財(cái)政投入或者社會(huì)成本增加，需要進(jìn)行成本效益分析的；

（五）起草單位認(rèn)為確有必要的。

第二十條    起草行政規(guī)范性文件具有下列情形之一的，可以組織召開聽證會(huì)：

（一）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，各利益相關(guān)方存在重大分歧意見的；

（二）涉及重大公共利益，存在重大分歧意見的；

（三）起草單位認(rèn)為確有必要的。

第二十一條 組織召開聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）起草單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或者其他有利于公眾知曉的方式發(fā)布公告，公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題；

（二）起草單位應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則確定聽證參加人，并在舉行聽證會(huì)的10日前通知聽證參加人；

（三）聽證會(huì)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)主持，聽證參加人對(duì)行政規(guī)范性文件草案擬設(shè)定的措施或者制度有權(quán)提出詢問和發(fā)表意見；

（四）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。

第二十二條 起草行政規(guī)范性文件，除依法需要保密或者不予公開的外，對(duì)自然人、法人、非法人組織的權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作公開征詢公眾意見的公告，向社會(huì)公開征求意見。

征詢意見的期限自公告之日起一般不少于30日。

第二十三條  制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第二十四條  行政規(guī)范性文件起草完成，應(yīng)先由起草單位法制股室做前期審核，并簽署審核意見。重點(diǎn)審核行政規(guī)范性文件的合法性及文字材料是否符合規(guī)范要求等。

第二十五條  經(jīng)修改完善的行政規(guī)范性文件文稿由起草單位集體審議并簽署意見后形成送審稿。

由多個(gè)單位聯(lián)合起草的行政規(guī)范性文件應(yīng)由相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽。 

第二十六條  起草部門向制定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并保證材料的真實(shí)性、完備性、規(guī)范性和有效性。

（一）行政規(guī)范性文件送審稿；

（二）公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論；

（三）起草說明（包括制定的必要性與可行性、擬解決的問題、起草過程、重大分歧意見協(xié)調(diào)結(jié)果、主要問題的說明等內(nèi)容）；

（四）征求意見及意見采納情況;

（五）制定依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定；

（六）制定行政規(guī)范性文件的其他相關(guān)材料。

報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府制定行政規(guī)范性文件，起草單位還應(yīng)當(dāng)提交制定請(qǐng)示、起草單位法制機(jī)構(gòu)合法性審核意見、起草單位集體審議意見等材料。

 第二十七條  制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)請(qǐng)制定的行政規(guī)范性文件草案進(jìn)行審核，對(duì)不符合起草程序要求的，退回起草單位。

第三節(jié)  行政規(guī)范性文件的合法性審核

第二十八條 制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)對(duì)審核通過的行政規(guī)范性文件送審稿，在提交制定機(jī)關(guān)審簽或者審議前，應(yīng)當(dāng)交由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，除為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件外，合法性審核期限一般不得少于5個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。

第二十九條  區(qū)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)合法性審核。

區(qū)人民政府行政管理部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，由本部門（組織）的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審核。

鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)明確專門合法性審核機(jī)構(gòu)或者專門合法性審核人員負(fù)責(zé)合法性審核。

第三十條  制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門或者機(jī)構(gòu)在合法性審核時(shí)，主要審查以下內(nèi)容：

（一）報(bào)送審核的資料是否齊全；

（二）制定主體是否合法；

（三）是否符合行政規(guī)范性文件制定程序；

（四）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定；

（五）是否設(shè)立本辦法第十一條所規(guī)定的行政規(guī)范性文件禁止的設(shè)定內(nèi)容。

制定機(jī)關(guān)和起草單位不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。

第三十一條  區(qū)司法局審核行政規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要有關(guān)鎮(zhèn)（辦）、政府部門協(xié)助審查、提出意見的，有關(guān)鎮(zhèn)（辦）、政府部門應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)回復(fù)；需要起草單位補(bǔ)充說明情況的，起草單位應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)予以補(bǔ)充說明。

第四節(jié)行政規(guī)范性文件的審議、登記編號(hào)、公開發(fā)布

第三十二條  制定機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件草案進(jìn)行集體審議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議，其他制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議。

未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的行政規(guī)范性文件草案，不得提交集體審議。

第三十三條  行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或者批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由起草單位送法制審核機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，并由制定機(jī)關(guān)及時(shí)公開向社會(huì)發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

發(fā)布行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、文號(hào)、文件名稱、制定機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議決定通過日期、施行日期以及發(fā)布日期。

第四章    備案審查

第三十四條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作，并建立行政規(guī)范性文件報(bào)送備案工 作機(jī)制。

第三十五條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起20日內(nèi)，向下列機(jī)關(guān)報(bào)送備案：

（一）區(qū)人民政府或區(qū)政府辦制定的行政規(guī)范性文件由區(qū)司法局報(bào)送安康市人民政府和漢濱區(qū)人大常委會(huì)備案；

（二）鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)人民政府備案。

（三）區(qū)人民政府行政管理部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)人民政府備案。兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

第三十六條   制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案報(bào)告一份；

（二）行政規(guī)范性文件的正式文本二份及電子文本；

（三）起草說明一份；

（四）合法性審核意見一份。

報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案的行政規(guī)范性文件所需材料，按照 本級(jí)人大常委會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件，由下列機(jī)關(guān)進(jìn)行備案審查：

（一）報(bào)送安康市人民政府和漢濱區(qū)人大常委會(huì)備案的行政規(guī)范性文件，按照安康市人民政府和漢濱區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）報(bào)送區(qū)人民政府備案的行政規(guī)范性文件，徑送區(qū)司法局備案審查。

第三十八條  備案審查機(jī)關(guān)對(duì)符合報(bào)送備案規(guī)定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行備案審查；對(duì)不符合報(bào)送備案規(guī)定的，通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料或者予以退回。

行政規(guī)范性文件的備案審查，除由備案審查機(jī)關(guān)直接進(jìn)行外，可以由備案審查機(jī)關(guān)與有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)共同提出備案審查意見。

備案審查機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料或者說明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送材料或者說明情況；需要有關(guān)單位協(xié)助備案審查或者征求有關(guān)單位意見的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)書面意見。

第三十九條  備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到備案的行政規(guī)范性文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查；對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)備案審查期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過15個(gè)工作日。

第四十條  備案審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件存在違法或者不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)發(fā)出糾錯(cuò)意見書，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糾錯(cuò)意見書之日起 30個(gè)工作日內(nèi)自行改正，并書面回復(fù)辦理結(jié)果。

備案審查機(jī)關(guān)對(duì)制定機(jī)關(guān)逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷或者改變。

第五章     延期和清理

第四十一條  行政規(guī)范性文件標(biāo)注有效期的，有效期屆滿自然失效；到期后需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月， 由起草單位對(duì)行政規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估后，向制定機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)有效期的申請(qǐng)。

第四十二條  制定機(jī)關(guān)認(rèn)為行政規(guī)范性文件確需延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定有效期的規(guī)定和原制定程序，在有效期屆滿前30日作出延長(zhǎng)有效期的決定。

第四十三條  行政規(guī)范性文件在依照有效期進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適時(shí)開展全面清理和專項(xiàng)清理。

行政規(guī)范性文件的全面清理，由區(qū)司法局組織。

行政規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理，由職能部門負(fù)責(zé)組織清理；涉及多個(gè)部門的，由主要部門負(fù)責(zé)牽頭組織清理。

第四十四條  區(qū)人民政府制定的行政規(guī)范性文件清理，由起草單位提出清理建議，經(jīng)清理組織部門復(fù)核后，報(bào)送區(qū)人民政府審定。

其他制定機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件清理，由制定機(jī)關(guān)按照清理要求自行開展清理，清理結(jié)果報(bào)送清理組織部門。

第四十五條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件延長(zhǎng)有效期的決定和清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，并按照行政規(guī)范性文件備案 要求報(bào)送備案。

第六章     監(jiān)督管理

第四十六條  制定機(jī)關(guān)接到自然人、法人或者其他組織對(duì)本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件提出質(zhì)疑或者修改建議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。行政規(guī)范性文件確有問題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行改正或者撤銷。

第四十七條  備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案行政規(guī)范性文件工作進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查和備案審查情況進(jìn)行通 報(bào)。

第四十八條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第四十九條  制定機(jī)關(guān)違反本辦法，未按照規(guī)定制定、報(bào)送備案行政規(guī)范性文件的，由區(qū)人民政府或者部門責(zé)令限期改正；造成重大不良后果的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。

第五十條  備案審查機(jī)關(guān)違反本辦法，未按照規(guī)定對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核、備案審查的，由區(qū)人民政府或者部門責(zé)令限期改正；造成重大不良后果的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。

第七章     附  則

第五十一條  本辦法自 2020年4月12日起施行，有效期至2025年4月11日止。

抄送：區(qū)委各工作部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部。

區(qū)法院，區(qū)檢察院。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室                 2020年4月12日印發(fā)

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