漢政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境

整治工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《漢濱區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2020年3月27 日

漢濱區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)市人居辦《關(guān)于切實(shí)做好2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》（安人居辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）等文件精神，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、五城聯(lián)創(chuàng)等重點(diǎn)工作，切實(shí)打贏打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“三大行動(dòng)”，實(shí)施村莊規(guī)劃編制、示范村建設(shè)“兩大工程”。力爭(zhēng)到2020年底前，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)三類(lèi)縣標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村污水得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境面貌明顯改善，公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制有效建立，基本形成與全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興要求相適應(yīng)的農(nóng)村人居環(huán)境治理體系，建成一批各具特色、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境示范區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極開(kāi)展“凈美漢濱”全域清潔行動(dòng)。以“干干凈凈迎小康”為主題，以解決農(nóng)村“三堆六亂”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“凈美漢濱”村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“八清一改”集中整治（即：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線(xiàn)衛(wèi)生、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣）。各鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)力量，尤其是貧困村要借助脫貧攻堅(jiān)“四支力量”，督促居民住戶(hù)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)等落實(shí)“門(mén)前三包”環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好節(jié)日戰(zhàn)、假日戰(zhàn)。要結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生集中整治力度，形成全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境大清潔、大整治的工作格局。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局

責(zé)任及配合單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、漢濱城管執(zhí)法分局

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“垃圾革命”。進(jìn)一步改造提升城區(qū)周邊及大竹園、流水、中原、洪山、雙龍、瀛湖等鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施，加快大河鎮(zhèn)、壩河鎮(zhèn)垃圾中高溫?zé)峤忭?xiàng)目建設(shè)，抓好茨溝鎮(zhèn)、沈壩鎮(zhèn)新建項(xiàng)目，逐步健全轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、區(qū)鎮(zhèn)處理”體系。邊遠(yuǎn)村要根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和村莊人口分布、運(yùn)輸半徑等情況，因地制宜采用集中轉(zhuǎn)運(yùn)、堆肥漚肥等方式，多措并舉實(shí)施無(wú)害化處理、資源化利用。杜絕工業(yè)建筑垃圾“上山下鄉(xiāng)”，禁止垃圾露天焚燒等行為，嚴(yán)厲查處隨意傾倒、亂堆亂放等陋習(xí)，徹底治理垃圾圍村、垃圾圍壩現(xiàn)象。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)村保潔員公益崗位作用，鼓勵(lì)扶貧超市拓展垃圾積分換購(gòu)服務(wù)，建立完善農(nóng)村生活垃圾“兩次四分法”分類(lèi)處理模式，提高農(nóng)村生活垃圾資源化利用水平。積極探索推廣在集鎮(zhèn)、公路沿線(xiàn)村（社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用“集體出、農(nóng)民交、財(cái)政補(bǔ)、社會(huì)捐”的多元化籌資模式，著力構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)交費(fèi)、市場(chǎng)參與的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)財(cái)政局、漢濱城管執(zhí)法分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。按照“好字當(dāng)頭、穩(wěn)步推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效”的原則，科學(xué)制定“廁所革命”方案，因地制宜、因戶(hù)施策，確保完成當(dāng)年改廁任務(wù)。切實(shí)抓好16個(gè)改廁整村推進(jìn)村項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把改廁質(zhì)量，完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，確保改廁整村推進(jìn)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所達(dá)到85%以上。按照“一戶(hù)一廁、建檔立卡”等有關(guān)要求，建立健全戶(hù)廁改造質(zhì)量管理制度，完善戶(hù)廁改造檔案，強(qiáng)化日常檢查和竣工驗(yàn)收，確保改廁群眾滿(mǎn)意。特別是貧困村要結(jié)合移民搬遷和危房改造項(xiàng)目，優(yōu)先保障貧困戶(hù)廁所改造質(zhì)量。要加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校廁所提升改造和農(nóng)村公共廁所建設(shè)，所有農(nóng)村學(xué)校廁所必須達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生廁所水平，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)公共廁所要達(dá)到A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，集鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村（社區(qū)）要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生公共廁所全覆蓋，逐步建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”。加快城鎮(zhèn)污水PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，盡快補(bǔ)齊安置社區(qū)污水處理設(shè)施短板，注重農(nóng)村社區(qū)生活污水治理與農(nóng)村改廁一體化推進(jìn)。新城、建民、江北街道辦要搶抓中心城市“北擴(kuò)東進(jìn)西延”機(jī)遇，積極謀劃，將符合條件的村（社區(qū)）納入城市污水管網(wǎng)建設(shè)。其他已建污水處理設(shè)施的鎮(zhèn)要加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，保障正常運(yùn)行。各鎮(zhèn)辦要以房前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水有效利用，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除農(nóng)村黑臭水體。要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，建立農(nóng)村污水管控長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，2020年力爭(zhēng)完成生活污水有效治理村43個(gè)、治理率達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)完成生活污水有效管控村123個(gè)、管控率達(dá)到46%以上，確保農(nóng)村生活污水得到有效治理和管控。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局等

（五）大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動(dòng)。堅(jiān)持“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的原則，大力推廣政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用體系。結(jié)合畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，按照禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和載畜量，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)清潔養(yǎng)殖。大力發(fā)展“畜沼園”循環(huán)農(nóng)業(yè)，整鎮(zhèn)整村推進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化、資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，確保畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。結(jié)合秸稈禁燒工作，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝亂推亂放和非正規(guī)堆放點(diǎn)整治，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平。完成設(shè)施大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)燃煤治理任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任及配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)供銷(xiāo)社等、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

（六）大力開(kāi)展村莊規(guī)劃行動(dòng)。結(jié)合全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快四類(lèi)村莊劃定，完成村莊布局工作。鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，力爭(zhēng)應(yīng)編盡編。村莊規(guī)劃編制要結(jié)合全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，立足轄區(qū)實(shí)際和群眾需要，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，突出地域和農(nóng)村特色，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，避免鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。要建立完善區(qū)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村級(jí)主體、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，科學(xué)編制展現(xiàn)我區(qū)山水生態(tài)多彩、產(chǎn)業(yè)興旺多元、群眾安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。

牽頭單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局

責(zé)任及配合單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局等

（七）持續(xù)實(shí)施村容村貌提升工程。積極開(kāi)展農(nóng)村“ 四好公路”創(chuàng)建，鞏固鎮(zhèn)村公路建設(shè)成果，健全村組公路養(yǎng)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車(chē)。全力提升農(nóng)村電力水平，在“村村通動(dòng)力電”的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村動(dòng)力用電需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，保證農(nóng)村動(dòng)力用電無(wú)憂(yōu)、供電服務(wù)到位。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，強(qiáng)化農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)維管理，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)安全飲水鞏固提升全覆蓋，全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水達(dá)標(biāo)率、入戶(hù)率達(dá)到99%以上，農(nóng)村飲水安全穩(wěn)定、有保障。大力推進(jìn)農(nóng)村綠化建設(shè)，以庭院、村莊、路渠綠化和村莊周?chē)纸ㄔO(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展綠色家園創(chuàng)建，加強(qiáng)新建移民搬遷安置社區(qū)和村莊綠化示范建設(shè)，完成村莊綠化示范點(diǎn)建設(shè)3處。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任及配合單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供電分公司、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

（八）聚力抓好農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)工程。按照做強(qiáng)集鎮(zhèn)、做優(yōu)鄉(xiāng)村、做美社區(qū)的思路，統(tǒng)籌推動(dòng)38個(gè)區(qū)級(jí)以上示范村建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)一批垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)所需的垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、中轉(zhuǎn)站等設(shè)備，確保各示范村及早達(dá)到環(huán)境整潔優(yōu)美、垃圾治理有效、設(shè)施管理規(guī)范、制度健全完善、村民意識(shí)增強(qiáng)的目標(biāo)。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片”的原則，繼續(xù)傾力抓好大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)、糧茶村、二聯(lián)村茶旅新鎮(zhèn)示范帶，茨溝鎮(zhèn)茨口村、瓦鋪村、西溝村山水風(fēng)光示范帶，縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)、縣河社區(qū)綠水家園示范帶，瀛湖鎮(zhèn)郭家河村、天柱山村文旅新村示范帶建設(shè)。整合中省市區(qū)衛(wèi)生單位、森林鄉(xiāng)村、古村落保護(hù)等項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)對(duì)表中省市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中項(xiàng)目、資金、人力，全方位提升示范村建設(shè)水平。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任及配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、督辦考核等制度。由區(qū)人居辦牽頭，每月至少召開(kāi)一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，分析研判形勢(shì)，研究推進(jìn)措施，推動(dòng)工作落實(shí)。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)作配合推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各鎮(zhèn)辦要履行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作主體責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”親自抓，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，抓緊制定工作方案，統(tǒng)籌做好資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、群眾發(fā)動(dòng)等工作。區(qū)人居辦要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、政策解讀、指導(dǎo)考核等工作，確保全區(qū)推進(jìn)一盤(pán)棋。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要按照“一項(xiàng)整治工作、一個(gè)部門(mén)牽頭、一個(gè)工作方案、一個(gè)專(zhuān)班推進(jìn)、一套考核機(jī)制”的“五個(gè)一”推進(jìn)要求，抓緊組建工作專(zhuān)班，制定具體實(shí)施方案，明確所牽頭任務(wù)的工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、能落實(shí)、見(jiàn)成效。區(qū)人居辦要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌多部門(mén)力量，合力推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）擴(kuò)大投入渠道。把農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、鄉(xiāng)村振興等工作有機(jī)結(jié)合，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建立完善政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。財(cái)政涉農(nóng)整合資金主要用于村莊整潔保潔等必要和基本的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，不得用于刷墻、綠化、亮化等各類(lèi)景觀(guān)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范用活“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐款捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（四）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的熱情。要充分發(fā)揮廣播、電視、微博、微信等媒體作用，加強(qiáng)新聞宣傳和與論引導(dǎo)，營(yíng)造家家爭(zhēng)做環(huán)保先鋒、人人爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士、全社會(huì)共同支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格督查考核。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，把考核結(jié)果與干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目資金撥付等掛鉤。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、城市創(chuàng)建等方面督查力量，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制和每月重點(diǎn)工作通報(bào)制度，督查結(jié)果實(shí)行“三色單”管理。區(qū)人居辦要對(duì)農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命等工作實(shí)行一月一統(tǒng)計(jì)、一月一通報(bào)，將通報(bào)結(jié)果納入農(nóng)村人居環(huán)境整治總體考核。對(duì)工作被動(dòng)、敷衍塞責(zé)、成效不明顯的責(zé)任單位和個(gè)人，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)。

附件：1.漢濱區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村推進(jìn)村計(jì)劃表

2.漢濱區(qū)2020年農(nóng)村改廁任務(wù)計(jì)劃表