漢政辦發(fā)〔2019〕96號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

發(fā)展實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：

《漢濱區(qū)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2019年7月19日

漢濱區(qū)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕93號(hào))、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕81號(hào)）和《安康市漢濱區(qū)人民政府關(guān)于傾斜支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展的實(shí)施意見》(漢政辦發(fā)〔2019〕15號(hào))文件要求，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，聚集“追趕超越”定位和“引領(lǐng)發(fā)展”要求，以脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，以擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)業(yè)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、集群發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，加速廠房建設(shè)，培育壯大主體，優(yōu)化政策支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)規(guī)?；?、營銷品牌化，全力打造漢濱現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級版，為建設(shè)富裕和諧美麗新漢濱提供堅(jiān)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保障。2019年，建成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 10 家，“雙品一標(biāo)”產(chǎn)品 10 個(gè)以上，辦理食品生產(chǎn)許可15家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。圍繞全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工廠總體布局要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，按照科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、政府扶持的方式，依托移民搬遷安置社區(qū)和人口密集集中區(qū)域，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工標(biāo)準(zhǔn)廠房。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦）

（二）加快規(guī)模企業(yè)聚集發(fā)展。按照“初加工在鎮(zhèn)辦、精深加工進(jìn)園區(qū)”的發(fā)展思路，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)聚集發(fā)展。以五里工業(yè)集中區(qū)為載體，大膽引進(jìn)社會(huì)資本，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地利用率，不斷增強(qiáng)承載能力,形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接相配套的上下游產(chǎn)業(yè)融合格局。加快園區(qū)公共服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)品展銷中心和物流配送中心“四大中心”建設(shè)，加快綜合辦公、政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系等配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：五里工業(yè)集中區(qū)）

（三）打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以畜牧、蔬菜、茶葉、核桃、魔芋、農(nóng)業(yè)休閑觀光、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建一批要素齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。南山片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北山片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，川道沿線重點(diǎn)建設(shè)深加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成不同特色的富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供豐富的原料支撐。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）精準(zhǔn)培育龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成長計(jì)劃。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選擇大運(yùn)食品、悠源魔芋等一批骨干企業(yè)，強(qiáng)化金融、財(cái)政、用地和稅收政策支持，重點(diǎn)傾斜扶持，集中力量幫扶，快速培育壯大。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

（五）持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，全力支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)與安康學(xué)院、安康技術(shù)學(xué)院、西安交大、西北農(nóng)大等科研院校合作開展農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)，搭建科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)對接平臺(tái)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持核桃、魔芋精深加工、蔬菜貯運(yùn)保鮮、豬肉加工安全貯藏與中藥材功能成分提取技術(shù)研究，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（六）大力實(shí)施品牌提升行動(dòng)。以提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力為核心，深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立品牌觀念，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯體系建設(shè)，支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，加強(qiáng)全程監(jiān)管，構(gòu)建完善的質(zhì)量品牌管理制度體系，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、全程化質(zhì)量控制能力、技術(shù)裝備創(chuàng)新能力、品牌培育創(chuàng)建能力，大力培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，推動(dòng)一批加工農(nóng)產(chǎn)品打造成為中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、陜西名牌產(chǎn)品，大力提升全區(qū)“雙品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量，進(jìn)一步提升我區(qū)富硒綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做大銷售網(wǎng)絡(luò)。加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等多種新功能，打造“觀農(nóng)景、品特色、農(nóng)家樂、風(fēng)情游”為一體的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成一批三產(chǎn)融合發(fā)展的示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、漢濱特色店、加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦）

（八）繼續(xù)擴(kuò)大對外合作交流。進(jìn)一步加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流，加大招商引資力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展。充分利用蘇陜對口幫扶及各種農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)，采取小分隊(duì)招商、行業(yè)專題招商、節(jié)會(huì)招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商等靈活多樣的方式開展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資工作。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，精心策劃具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，引進(jìn)裝備水平高、投資規(guī)模大、品牌吸引力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)，推動(dòng)本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快壯大發(fā)展。瞄準(zhǔn)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)前沿，引進(jìn)具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和企業(yè)，在我區(qū)建設(shè)對外農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范基地，有針對性的開發(fā)面向國際市場的農(nóng)產(chǎn)品，加快推動(dòng)漢濱富硒特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。（責(zé)任單位：區(qū)招商服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已經(jīng)成立傾斜支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)專項(xiàng)工作組。專項(xiàng)工作組要認(rèn)真落實(shí)督辦、服務(wù)、指導(dǎo)等工作，履行好工作組職責(zé)，堅(jiān)持每月研究一次相關(guān)工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，凝聚各級各部門力量，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)辦、各部門要將培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工廠作為“一把手工程”，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員，夯實(shí)責(zé)任，履行職能，優(yōu)化服務(wù)，形成促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目制度，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)工作措施，限時(shí)完成任務(wù)。深入項(xiàng)目和企業(yè)一線指導(dǎo)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，堅(jiān)持一線指揮，跟蹤督促，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，解決問題，確保2019建成30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠、10戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模盤子。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，相關(guān)部門配合，組織對項(xiàng)目驗(yàn)收工作，項(xiàng)目完工后申請一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)。

（三）嚴(yán)格督查檢查。由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組成工作組，對農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查督查、考核。并將考核結(jié)果提交區(qū)傾斜支持新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及考核辦，將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)辦、部門年度綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

附件：2019年漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃表

附件：

2019年漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃表