漢政辦發(fā)〔2019〕88號

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門：

《漢濱區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2019年7月8日

漢濱區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

農(nóng)村供水關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的一項重要基礎(chǔ)條件，為加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益，保持社會穩(wěn)定，確保我區(qū)供水安全，提高政府應(yīng)對突發(fā)供水事件的處置能力，防患于未然，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村供水實際，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

農(nóng)村供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合、規(guī)范有序、有效控制”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，對一般事故由區(qū)水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，重、特大事故必須逐級上報，服從區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《陜西省城市水源和縣城供水應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、水利部《關(guān)于建后農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于漢濱區(qū)農(nóng)村供水發(fā)生的突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應(yīng)急處置和預(yù)防。主汛期、持續(xù)干旱、地震或水源污染以及人為破壞等原因造成的供水事故均可參照此預(yù)案執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街辦）及基層供水單位應(yīng)制定更具有操作性的詳細預(yù)案。

農(nóng)村供水系統(tǒng)突發(fā)事件主要包括：

1.因突發(fā)地震、洪水、滑坡、泥石流、干旱等自然災(zāi)害引起供水水源不足和供水設(shè)施的損毀，造成大面積停水或全部停水。

2.因重大污染源導(dǎo)致供水水源惡化，造成特別嚴(yán)重后果等。

3.因爆破、開礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)原因?qū)е碌乇硭?、地下水水源枯竭或突發(fā)供水事故、人為破壞等原因造成的供水事故。

2.基本情況

2.1自然地理及社會經(jīng)濟發(fā)展情況

漢濱區(qū)地處東經(jīng)108°30′—109°23′，北緯32°22′─37°17′，位于陜西省東南部，居漢江上游安康市腹地，東接旬陽縣，西連紫陽縣、漢陰縣，北靠商洛市鎮(zhèn)安縣、安康市寧陜縣，南與平利縣、嵐皋縣接壤。全區(qū)總面積3644平方公里，總?cè)丝?/span>102萬，農(nóng)業(yè)人口80萬人，轄28個鎮(zhèn)（街辦）、495個行政村（社區(qū)）。

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織，成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，配備搶險設(shè)備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和宣傳工作，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街辦）和供水分站全力保障必要的應(yīng)急搶險的人力、物力、財力。

2.2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

根據(jù)《漢濱區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃》，全區(qū)農(nóng)村人口飲水不安全或達不到最低飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的總?cè)藬?shù)為35.57萬人，存在的主要問題為水源保證率、水質(zhì)、生活用水量及用水方便程度不達標(biāo)。經(jīng)2016年至2019年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)累計解決飲水不安全人口33.12萬人。

2.3農(nóng)村飲水工程供水能力

截止2019年5月底，全區(qū)共建成集中式供水工程1022處，其中：千噸萬人工程7處、千人以上集中供水工程41處、千人以下單村供水工程974處，飲水達標(biāo)人口77.61萬人，日供水能力達5.89萬噸。

3.組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1漢濱區(qū)成立農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部

區(qū)政府成立農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部，由分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管主任、區(qū)水利局局長為副總指揮，區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)信訪局、區(qū)氣象局、高新供電分公司、移動、聯(lián)通、電信公司等部門為指揮部成員單位。區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部下設(shè)辦公室，屬常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局分管副局長兼任，具體負責(zé)指揮部的日常工作。

3.2總體要求

全面做好應(yīng)急處置、損毀工程的搶修和恢復(fù)供水等工作。

3.3工作職責(zé)

3.3.1區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部職責(zé)

區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部是我區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水的指揮決策機構(gòu)，其主要職責(zé)是：在區(qū)政府和市水利局的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；組織召開農(nóng)村應(yīng)急供水工作會議，聽取指揮部各成員單位的供水、旱澇、民情等情況匯報，安排應(yīng)急救災(zāi)工作；制定各項應(yīng)急供水措施，落實應(yīng)急物資及經(jīng)費；統(tǒng)一指揮全區(qū)應(yīng)急供水工作。

3.3.2區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部辦公室職責(zé)

區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部辦公室是綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，其主要職責(zé)是：及時了解、掌握農(nóng)村供水情況；及時向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出解決突發(fā)供水問題的參謀意見并具體實施應(yīng)急指揮工作；傳達上級應(yīng)急供水工作指令，了解、督促、檢查措施落實情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好物資的儲備、管理和資金分配工作；處理農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部的日常工作。

3.3.3區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部各成員單位職責(zé)

區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部各成員單位必須在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各司其責(zé)，密切配合，形成工作合力。區(qū)水利局負責(zé)水工程調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配水源，充分發(fā)揮水利工程效益，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村供水水源保護，及時調(diào)處水事糾紛；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)事故發(fā)生地及周邊環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出解決辦法，并協(xié)助相關(guān)部門進行處理；區(qū)衛(wèi)健局組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防、控制和救護工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)物資的調(diào)撥供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾做好搶種搶收；區(qū)民政局負責(zé)會同有關(guān)部門檢查供水情況以及受災(zāi)群眾生活安排、救濟等；區(qū)公安分局負責(zé)事故的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序；區(qū)氣象局負責(zé)雨情監(jiān)測、預(yù)報，按時向供水應(yīng)急指揮部提供近、中、長期氣象預(yù)報、降雨實況和土壤墑情等資料；其他有關(guān)部門在供水出現(xiàn)突發(fā)性問題期間，按照各自職責(zé)，根據(jù)指揮部指令，做好各自工作。

3.4鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

各鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）應(yīng)成立供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定鎮(zhèn)、村供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鎮(zhèn)、村供水安全信息，及時向區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水指揮部報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、村供水安全事故應(yīng)急救援工作。

4.供水事故的分類和分級

4.1供水事故的分類

4.1.1自然災(zāi)害：指突發(fā)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引起村鎮(zhèn)供水工程水源和供水設(shè)施嚴(yán)重破壞時的供水事故。

4.1.2持續(xù)干旱：指因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生村鎮(zhèn)供水工程“水荒”的供水問題。

4.1.3水質(zhì)污染：指因突發(fā)有毒、有害物質(zhì)污染水源事件造成水質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，以及影響公眾健康或生命安全的供水事故。

4.1.4其他事故：指生產(chǎn)事故或人為破壞（包括戰(zhàn)爭）等其他原因造成的供水故事。

4.2供水事故的分級

供水事故按照事故對農(nóng)村供水工程的影響性質(zhì)分級，共分特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較嚴(yán)重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個等級。

Ⅰ級：因地震、滑坡、泥石流、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致水源或水廠或輸配水管網(wǎng)其中之一或全部完全損壞，造成供水服務(wù)區(qū)域連續(xù)停水48小時以上，農(nóng)村供水影響人口在3000人以上。

Ⅱ級：在啟用備用水源的情況下，日供水能力為全年（前3年、下同）同期平均日供水能力的20-30%(含20%)的，造成部分區(qū)域連續(xù)停水48小時以上，農(nóng)村供水影響人口在1000-3000人。

Ⅲ級：在啟用備用水源的情況下，日供水能力為全年同期平均日供水能力的30-40%（含30%）的，造成區(qū)域停水48小時以上，農(nóng)村供水影響人口在500-1000人。

Ⅳ級：在啟用備用水源的情況下，日供水能力為全年同期平均日供水能力的40-50%（含40%）的，造成部分區(qū)域停水48小時以上，農(nóng)村供水影響人口在500人以下。

5.預(yù)防機制，信息監(jiān)測及預(yù)警

5.1供水安全的預(yù)防機制

5.1.1建立農(nóng)村規(guī)模水廠備用水源。供水人口在1000人以上的供水工程應(yīng)逐步具備多水源、雙電源的供水條件。單村供水工程也要根據(jù)備自條件，盡快改變單一水源的狀況。當(dāng)主水源中斷供水時，其他水源和備用水源供水量應(yīng)達到正常供水量的70%（事故供水量）的要求。各供水單位應(yīng)預(yù)先接通備用水源，諸如利用其他水庫、河流臨時泵站、單位或個人的自備水源或借用農(nóng)用井等，并經(jīng)常對其進行維護和測試性運行，以備應(yīng)急之用。

5.1.2全區(qū)已建成的聯(lián)村、聯(lián)鎮(zhèn)規(guī)模供水工程，特別是主水源的取水口周邊，應(yīng)建立水源保護區(qū)，明確水源保護范圍和保護措施，嚴(yán)格按照《陜西省飲用水水源地保護條例》和《村鎮(zhèn)集中飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》實施。各供水單位應(yīng)在水源或水廠進口處設(shè)置生物觀察池等措施，提前預(yù)警供水水質(zhì)變化情況。

5.1.3農(nóng)村供水管理單位應(yīng)加強管理，提高供水工程完好率，降低自用水和管網(wǎng)漏失率，建立工程和管道搶修隊伍，預(yù)備必要的搶修設(shè)備和物資。建立完善的供水突發(fā)事件預(yù)警、報告、處置機制，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責(zé)，團結(jié)協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報告和處置工作。

5.2預(yù)警機制

各供水點，要切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動等情況，并按規(guī)范要求定期檢測分析，出現(xiàn)非正常情況提前預(yù)警，逐級上報。

5.3報告制度

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各級供水應(yīng)急指揮部應(yīng)建立信息監(jiān)測預(yù)報和報告制度，在發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水事故迅速采取預(yù)防措施的同時，2小時以內(nèi)報告同級供水應(yīng)急指揮部。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級事故時，應(yīng)在24小時內(nèi)上報。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員必須保持電話暢通，遇突發(fā)事件，立即響應(yīng)，確定事件真實狀況后逐級上報，并對事故進展情況定期續(xù)報，確保上報情況及時、準(zhǔn)確。

5.3.1情況報告

對農(nóng)村供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準(zhǔn)確、逐級上報的原則，報告內(nèi)容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求匯報。

5.3.2報告主要內(nèi)容

突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

5.3.3終止程序

上級有關(guān)部門或應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告。總結(jié)報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進行全面分析、評價，并總結(jié)主要經(jīng)驗教訓(xùn)以及對相關(guān)責(zé)任人的處理等。

5.4信息發(fā)布及預(yù)警解除

對供水中的突發(fā)事件，要根據(jù)其類別和性質(zhì)由區(qū)政府、區(qū)供水主管部門、鎮(zhèn)（街辦）政府和被授權(quán)的基層供水機構(gòu)決定發(fā)布。Ⅰ、Ⅱ級供水應(yīng)急狀態(tài)分別由區(qū)政府、區(qū)供水主管部門發(fā)布預(yù)警信息，并相應(yīng)啟動Ⅰ、Ⅱ級供水應(yīng)急預(yù)案，其預(yù)警顏色分別為紅色、橙色。Ⅲ、Ⅳ級供水應(yīng)急狀態(tài)由相應(yīng)鎮(zhèn)（街辦）政府和被授權(quán)的基層供水管理單位發(fā)布預(yù)警信息，并啟動Ⅲ、Ⅳ級供水應(yīng)急預(yù)案，其預(yù)警顏色為黃色、藍色。預(yù)警解除信息由啟動預(yù)案的供水指揮機構(gòu)予以發(fā)布。停水期間，要向全社會進行節(jié)水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩(wěn)定群眾的恐慌心理。

5.5應(yīng)急處置

5.5.1對于農(nóng)村供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。

5.5.2地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。

5.5.3水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置，并及時關(guān)閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。

5.5.4為確保在發(fā)生傳染病疫情及重大汛期間的供水安全，區(qū)疾病控制中心要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對前池的保護，防治地表水進入前池，一旦地表水污染前池，應(yīng)立即關(guān)閉該前池，并在水質(zhì)檢測合格后方可重新啟用。

5.5.5跨行政區(qū)的水源調(diào)配及供水應(yīng)急工作由區(qū)級供水應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)。

6.供水應(yīng)急事故措施

6.1組織措施

6.1.1組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

針對供水工程可能出現(xiàn)的供水事故，我區(qū)各聯(lián)村和單村供水工程均應(yīng)成立應(yīng)急供水指揮機構(gòu)，組織人員、設(shè)備應(yīng)對供水突發(fā)事件，并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問題。應(yīng)急供水指揮部的組織構(gòu)成，應(yīng)包括基層有關(guān)鎮(zhèn)辦及其職能部門、專家，供水工程運行管理機構(gòu)的主要負責(zé)人，負責(zé)水廠管理、水質(zhì)處理與檢測、機電設(shè)備維護、管網(wǎng)維護搶修、信息化與自控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與保衛(wèi)等部門及其主要負責(zé)人。

6.1.2 主要職責(zé)

供水應(yīng)急事故現(xiàn)場指揮應(yīng)遵循屬地管理的原則，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，對內(nèi)協(xié)調(diào)供水工程運行管理機構(gòu)內(nèi)部力量，對外協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保應(yīng)急供水。

（1）組織協(xié)調(diào)供水工程運行管理機構(gòu)內(nèi)部及各相關(guān)部門，按照供水應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急狀態(tài)處置工作；

（2）根據(jù)事故發(fā)生類別和狀態(tài)，統(tǒng)一部署、組織供水應(yīng)急預(yù)案的實施；

（3）協(xié)調(diào)做好損毀供水工程搶修及恢復(fù)供水工作；

（4）積極做好應(yīng)急供水預(yù)案的信息公開的宣傳工作。利用多種途徑和方式廣泛深入開展宣傳工作，讓人民群眾多了解本區(qū)域的供水嚴(yán)峻形勢和供水事故的嚴(yán)重程度，積極采取節(jié)流堵漏、循環(huán)利用等措施，主動參與配合各種預(yù)案的順利實施，穩(wěn)定社會秩序。

根據(jù)應(yīng)急供水指揮部組成結(jié)構(gòu)，針對不同事故類型，可以設(shè)置包括對外聯(lián)絡(luò)、信息公開、水質(zhì)處理與監(jiān)測、機電設(shè)備及管道搶修、材料供應(yīng)、后勤保障等若干個應(yīng)急小組，并明確各應(yīng)急小組職責(zé)、負責(zé)人及具體人員。

6.2 工程措施

6.2.1 由于汛期、持續(xù)干旱以及地震等自然災(zāi)害引起的水源水量不足、管道斷裂，長時間無法供水。

（1）由供水運行管理單位將緊急狀態(tài)上報區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準(zhǔn)備工作，隨時待命；

（2）啟用備用水源；

（3）通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備；

（4）關(guān)停部分取水設(shè)施，分時段取水，分時段生產(chǎn)，控制好調(diào)蓄設(shè)施工況，方便用戶儲水；

（5）利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保居民、學(xué)校、醫(yī)院、集鎮(zhèn)、社區(qū)等重點單位用水；限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)用水；

（6）由區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

（7）原水水量能夠滿足正常供水需求，水質(zhì)無變化，經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)合格后，經(jīng)上報區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，恢復(fù)正常供水。

6.2.2水源遭受突發(fā)性污染，長時間無法供水

（1）由供水運行管理單位將緊急狀態(tài)上報區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處），啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準(zhǔn)備工作，隨時待命；

（2）立即停止自水源地取水；

（3）地下水源遭受污染時，應(yīng)啟動備用水源或采用地表水作為水源；水庫或河溝水源遭受污染時，應(yīng)啟用備用水源或采用地下水為水源，必要時可由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)水，并要求上游水庫緊急放水，加大水庫來水量，稀釋污染物；

（4）及時了解水質(zhì)污染情況；

（5）通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備；

（6）降低水廠制水量，利用清水池調(diào)劑容量集中時段供水，方便用戶儲水；

（7）實行限時、限量、定點供水，確保居民、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、集鎮(zhèn)等重點單位用水；禁止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水；

（8）由區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

（9）根據(jù)原水污染物性質(zhì)和濃度，緊急采購或調(diào)集污染物處理劑（如粉末活性炭或顆粒狀活性炭）適量開啟主要水源，并按需在水廠濾池加活性炭以吸附污染物，以盡快恢復(fù)供水正常狀態(tài)；

（10）原水經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)合格后，區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，水廠需盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，恢復(fù)正常供水。

6.2.3水廠、主要供水設(shè)施遭受破壞，長時間無法供水

（1）組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因，調(diào)查供水設(shè)施破壞情況上報指揮部，緊急組織人力、物力進行搶修；

（2）啟用備用設(shè)備，保證緊急狀態(tài)供水；

（3）通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備；

（4）實行限時、限量、定點供水，限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水；

（5）區(qū)供水應(yīng)急指揮部或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

（6）損壞的原水供應(yīng)設(shè)施修復(fù)完畢后，經(jīng)應(yīng)急供水單位上報區(qū)農(nóng)村飲水應(yīng)急指揮部宣布解除供水應(yīng)急狀況，水廠盡快恢復(fù)正常對外供水。

6.2.4 水廠主要機電設(shè)備、信息化及自控設(shè)備故障，長時間無法供水

（1）組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因，調(diào)查設(shè)備故障情況并上報應(yīng)急供水指揮部，緊急組織人力、物力進行搶修；

（2）啟用備用設(shè)備，保證緊急狀態(tài)供水；

（3）通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備；

（4）由區(qū)供水主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

（5）實行限時、限量、定點供水，限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水；

（6）損壞的主要機電設(shè)備或信息化及自控設(shè)備修復(fù)完畢后，經(jīng)應(yīng)急供水單位上報當(dāng)?shù)厝嗣裾冀獬┧畱?yīng)急狀況，水廠盡快恢復(fù)正常對外供水。

6.2.5原水輸水設(shè)施、清水輸水管道斷裂、爆管等

（1）組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因，調(diào)查設(shè)備故障情況并上報應(yīng)急供水指揮部，緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門，暫時停止事故區(qū)域供水；

（2）緊急組織人力、物力對故障管段進行搶修；

（3）迅速調(diào)整管網(wǎng)配水，以緩解停水區(qū)域用水壓力；

（4）由區(qū)供水主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水。

6.2.6其他應(yīng)急事故

參考以上幾種事故措施提出切實可行的應(yīng)急對策。為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。

1.處理主管網(wǎng)斷裂事件中，供水管理者應(yīng)有充足的物料儲備，其它部門要無條件服從管道搶修大局，相關(guān)問題待恢復(fù)正常供水后逐步解決。

2.由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成供水區(qū)域全部停水時，供水管理員在迅速切斷污染源的同時，區(qū)衛(wèi)健部門指導(dǎo)做好管網(wǎng)消毒，加強疫病控制，組織做好醫(yī)療救治工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)立即動員其它單位全力以赴，提供水源，搶險單位應(yīng)迅速組織人員。

3.加強防汛搶險物資準(zhǔn)備，供水站要備足沙土、編織袋及排水設(shè)備，嚴(yán)防地表水污染前池，一旦發(fā)生險情，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要立即組織常備搶險隊伍到場，確保供水安全。

7.后期處置

7.1供水應(yīng)急處置后，各有關(guān)供水應(yīng)急指揮機構(gòu)要進行工作總結(jié)，全面、客觀地分析供水應(yīng)急工作的成效和經(jīng)驗教訓(xùn)，并及時修訂、充實和完善應(yīng)急預(yù)案，同時按規(guī)定及時進行經(jīng)濟結(jié)算；有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查和處理。

7.2發(fā)生供水事故的供水單位應(yīng)及時組織力量對毀壞工程進行事后評估以及對修復(fù)重建方案的論證和編制工作，按有關(guān)程序報批。

7.3供水事故發(fā)生的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織發(fā)動人民群眾開展毀壞工程的修復(fù)重建工作。

7.4供水事故發(fā)生后區(qū)發(fā)改、財政、水利等部門要抓緊落實毀壞工程的修復(fù)、重建項目的經(jīng)費籌措，全力支持供水修復(fù)工程項目的盡快實施。

8.應(yīng)急保障措施

8.1資金保障

各級應(yīng)急供水指揮部根據(jù)供水事故應(yīng)急需求，應(yīng)設(shè)立應(yīng)急處置工作經(jīng)費并列入本級財政預(yù)算，保證應(yīng)急預(yù)案的順利實施。

8.2 裝備保障

根據(jù)供水事故應(yīng)急需求，配備交通工具、主要供水設(shè)備專業(yè)檢修設(shè)備、管道維護搶修設(shè)備、水質(zhì)檢測設(shè)備等，通過經(jīng)常性的檢查、定期演練等方式，抓好落實，以應(yīng)急需。

8.3通信保障

配備必要的有線、無線通信器材，各級供水應(yīng)急辦公室要編制指揮部成員和有關(guān)部門、單位的通訊錄，確保應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急供水指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急小組之間聯(lián)絡(luò)暢通。

8.4人力資源保障

應(yīng)加強維護應(yīng)急隊伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、吃苦耐勞的專家組和技術(shù)人員，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強現(xiàn)有維修隊伍培訓(xùn)，定期組織不同類型的應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置應(yīng)急事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

9.宣傳及培訓(xùn)

各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作，向群眾宣傳應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識，要在日常維修中有針對性的培訓(xùn)管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無患。

一旦發(fā)生上述情況的任何一種，本預(yù)案立即啟動。

抄送：區(qū)委各工作部門，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，

區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部。

區(qū)法院，區(qū)檢察院。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室                   2019年7月8日印發(fā)