漢政辦發(fā)〔2019〕30號

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范

項目管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《漢濱區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求，認真組織實施。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2019年3月13日

漢濱區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目管理辦法

第一章  總 則

第一條  為切實加強我區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的管理，完善監(jiān)督制約機制，提高專項資金使用效益，保證項目建設(shè)真實準確、合理規(guī)范，按照中央和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。根據(jù)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)和省商務(wù)廳《關(guān)于推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（陜商發(fā)〔2018〕36號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際制定本辦法。

第二條  本辦法適用于漢濱區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目承辦單位（企業(yè)）的項目建設(shè)及驗收管理。

第三條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)項目管理的日常具體工作，加強對示范項目承辦單位（企業(yè)）的日常監(jiān)管，定期組織督促檢查活動。電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目承辦單位（企業(yè)）應(yīng)及時公布上報項目實施方案、項目組織、實施進度等工作內(nèi)容，保證各示范項目的規(guī)范性和進度要求。

第四條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)嚴格對照承辦單位（企業(yè)）提供的項目進度計劃表，檢查項目實際進度是否按計劃要求進行，如出現(xiàn)偏差，及時找出原因，責(zé)令承辦單位（企業(yè)）采取必要的補救措施或調(diào)整、修改原計劃，確保如期完成項目建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)堅持高效原則，注重溝通、及時反饋，在項目節(jié)點時間內(nèi)完成項目建設(shè)。

第二章  項目選擇

第五條  申請專項資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具備獨立的法人資格。必須是依法取得符合相關(guān)項目要求資質(zhì)的企業(yè)法人，經(jīng)過公開招標確定的中標企業(yè)；2.按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；3.主營業(yè)務(wù)屬于電子商務(wù)專項資金支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；4.建立了規(guī)范的財務(wù)管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好；5.符合當(dāng)年度電子商務(wù)扶持政策申報條件的其他要求。

第六條  按照公平、公正、公開的原則，通過公開招標辦法擇優(yōu)遴選符合條件的相關(guān)項目承辦單位（企業(yè)），按照相關(guān)要求在區(qū)政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會公示項目及其承辦單位（企業(yè)），公示10個工作日，無異議后組織實施。對公示有異議的，應(yīng)要求中標單位（企業(yè)）提供相關(guān)資料，并由行政監(jiān)管部門進行情況核實，對核實確實存在有異議的，應(yīng)取消中標單位（企業(yè)）資格，重新組織招標。

第三章  項目管理

第七條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)定期在區(qū)政府門戶網(wǎng)站等媒體公示各項目進展情況，包括但不限于項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和要求、項目承辦單位（企業(yè)）名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標等，督促項目承辦單位（企業(yè)）按期完成工作。

第八條  建立完善項目實施過程檔案資料，對項目建設(shè)、驗收、補助、公示等各環(huán)節(jié)的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)，經(jīng)得起檢查。

第四章  項目驗收

第九條  驗收依據(jù)。根據(jù)國家商務(wù)部、省商務(wù)廳《關(guān)于電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定、驗收辦法、績效考核標準》、《漢濱區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施方案》及項目責(zé)任單位與項目實施單位（企業(yè)）簽定的合同內(nèi)容等進行驗收。

第十條  項目建設(shè)完成后，由項目承辦單位提出驗收申請并提交相關(guān)材料，區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦受理驗收申請后，一個月內(nèi)組織驗收。

第十一條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)上級下發(fā)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系制定驗收工作方案，組織有關(guān)專家組成立驗收小組或聘請第三方機構(gòu)開展驗收工作。驗收應(yīng)做到每個項目逐一實地驗收、核對驗收材料及相關(guān)數(shù)據(jù)。驗收結(jié)論分為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種，驗收完成后應(yīng)在驗收意見書上簽字確認驗收結(jié)論，并對驗收的真實性負責(zé)。

第十二條  完成項目驗收工作后，對于達到驗收條件的項目，及時頒發(fā)項目驗收鑒定證明，對達不到驗收條件的項目，限期要求整改，并及時組織復(fù)驗。若有異議，可向上級電子商務(wù)主管部門進行復(fù)核。

第五章  項目資金監(jiān)督管理

第十三條  區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦要嚴格按照資金支持范圍和標準推進具體項目的實施，確保中央財政資金?？顚Ｓ?。

第十四條 加強項目監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量。建立項目公示制度，向社會公開公布項目的建設(shè)方名稱、資金補助等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第十五條  未經(jīng)中省驗收的項目，根據(jù)合同約定依項目進度撥付資金，中省驗收合格前撥付資金不超過85%。

第十六條  經(jīng)中省驗收合格的項目需在政府門戶網(wǎng)站公示至少10個工作日，經(jīng)公示無異議后方可向項目承辦單位（企業(yè)）撥付專項補助資金。如項目未能如期通過驗收，應(yīng)追回前期撥付資金，依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條  對騙取中央財政專項資金等違法行為，一經(jīng)查實，除追回已撥付的補貼資金外，還要按《財政違法行為處罰處分條例》追求相關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條  區(qū)審計局根據(jù)資金使用和項目建設(shè)情況開展階段性專項審計，保障資金資產(chǎn)安全。

第十九條  違反本辦法及其他相關(guān)規(guī)定，騙取、套取、擠占、挪用、截留等違規(guī)、違紀使用專資金等行為的單位和個人，由區(qū)紀委監(jiān)委進行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十條  本辦法由區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自公布之日一個月后起施行，期間如遇中、省、市政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策規(guī)定為準。

抄送：市商務(wù)局、市財政局、市扶貧局。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室                2019年3月13日印發(fā)