漢政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化移民搬遷舊宅騰退復(fù)墾工作

措施的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)：

2019年，全區(qū)確定舊宅騰退復(fù)墾面積1.2萬(wàn)畝以上，為確保任務(wù)如期高效完成，現(xiàn)提出如下強(qiáng)化措施：

一、進(jìn)一步提高政治站位。做好移民搬遷舊宅騰退復(fù)墾工作，是《土地管理法》的硬性規(guī)定，也是移民搬遷政策的剛性要求，更是化解脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地難題、緩解項(xiàng)目資金不足的現(xiàn)實(shí)需要。按照中省有關(guān)政策規(guī)定，2020年底前舊宅騰退復(fù)墾節(jié)余指標(biāo)可跨省跨市開(kāi)展增減掛鉤流轉(zhuǎn)交易。當(dāng)前，政策窗口期不足兩年，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，提升重視程度，搶抓這一政策窗口期，聚集人力物力，全力加快推進(jìn)。

二、進(jìn)一步健全組織體系。建立舊宅騰退復(fù)墾暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每月聽(tīng)取工作開(kāi)展情況，研究解決具體問(wèn)題，遇重大或緊急情況隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議予以解決。各鎮(zhèn)辦要將移民搬遷舊宅騰退復(fù)墾工作納入脫貧攻堅(jiān)總體部署，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確2—3人具體負(fù)責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少實(shí)地研究和督導(dǎo)1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少實(shí)地研究和督導(dǎo)1次。區(qū)騰退辦每月至少開(kāi)展督導(dǎo)檢查1次，指導(dǎo)糾正不足，收集匯總情況，編報(bào)騰退要情專報(bào)，并將工作進(jìn)展情況在全區(qū)范圍通報(bào)。

三、進(jìn)一步推動(dòng)政策落實(shí)。區(qū)騰退辦要緊盯調(diào)查設(shè)計(jì)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐鎮(zhèn)逐村進(jìn)行培訓(xùn)，逐點(diǎn)逐戶指導(dǎo)把關(guān)。所有“十二五”和“十三五”搬遷對(duì)象，凡是在2018年9月底前領(lǐng)取住房鑰匙的，必須在2019年3月底前住新騰舊；2018年10月以后領(lǐng)取住房鑰匙的，必須在2019年10月底前住新騰舊；對(duì)未在規(guī)定期限住新騰舊的，集中安置的收回安置房，分散安置的收回補(bǔ)助資金，或者將舊宅先收歸集體所有后實(shí)施騰退復(fù)墾，同時(shí)將拒絕騰退的納入失信黑名單。對(duì)居住不安全的舊宅，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除騰退。

四、進(jìn)一步完善激勵(lì)措施。一是加大資金兌付力度。將易地扶貧搬遷戶的騰退與復(fù)墾分開(kāi)，凡是執(zhí)行騰退政策的，不再扣除房屋拆除費(fèi)用，由區(qū)搬遷辦將人均舊宅騰退獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金以鎮(zhèn)辦為單位進(jìn)行測(cè)算，按一定比例先預(yù)撥到鎮(zhèn)辦，由鎮(zhèn)辦按照先退先得、不退不得原則進(jìn)行兌付，只要是騰退拆除驗(yàn)收屬實(shí)的，即可將人均1萬(wàn)元舊宅騰退獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助全額兌付到戶。二是提高考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。將《漢濱區(qū)舊宅騰退復(fù)墾暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作考核辦法》（漢政辦發(fā)〔2018〕146號(hào)）中考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：對(duì)考核為優(yōu)秀、良好、合格等次的鎮(zhèn)辦，按驗(yàn)收總面積分別給予鎮(zhèn)辦5000元/畝、4000元/畝、3000元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，另外，區(qū)級(jí)財(cái)政按30%比例同步給鎮(zhèn)辦配套脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)性工作經(jīng)費(fèi)。三是擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助范圍。2019年，以獎(jiǎng)勵(lì)的形式解決村級(jí)舊宅騰退復(fù)墾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，即以村為單位，應(yīng)退對(duì)象達(dá)到80%以上按實(shí)際騰退戶每戶不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，資金由鎮(zhèn)辦從獎(jiǎng)勵(lì)的脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)中列支。在保障區(qū)級(jí)舊宅騰退復(fù)墾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)比例不變的前提下，從舊宅騰退復(fù)墾節(jié)余指標(biāo)增減掛鉤流轉(zhuǎn)交易收益中再提取1%的工作經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于舊宅騰退復(fù)墾工作的協(xié)調(diào)、合規(guī)補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在舊宅騰退復(fù)墾調(diào)查設(shè)計(jì)、包裝立項(xiàng)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)管、組織驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)、報(bào)備交易等環(huán)節(jié)做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和技術(shù)協(xié)作單位。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。區(qū)政府把舊宅騰退復(fù)墾工作納入年度重點(diǎn)督查范圍，由區(qū)國(guó)土分局牽頭，從區(qū)政府督查室、區(qū)騰退辦、區(qū)考核辦、區(qū)脫貧辦、區(qū)財(cái)政局抽調(diào)人員組建舊宅騰退復(fù)墾專項(xiàng)督查組，圍繞調(diào)查設(shè)計(jì)、包裝立項(xiàng)、施工招標(biāo)、按期竣工、組織驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)、報(bào)備入庫(kù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，壓茬式督導(dǎo)，一月一通報(bào)。對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)組織不力、目標(biāo)任務(wù)無(wú)保障、項(xiàng)目實(shí)施管理不規(guī)范、竣工驗(yàn)收不合格等嚴(yán)重影響整體項(xiàng)目報(bào)備入庫(kù)的，取消各類獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)資格，并對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。在區(qū)級(jí)綜合考核中，將負(fù)向扣分最高分值由原來(lái)1分提高到2分。同時(shí)，將目標(biāo)考核與鎮(zhèn)辦公務(wù)經(jīng)費(fèi)相掛鉤，按目標(biāo)任務(wù)畝數(shù)為基數(shù)，未完成目標(biāo)任務(wù)的，每少1畝扣減公務(wù)經(jīng)費(fèi)500元，低于90%的雙倍扣減；工期每延遲15天，每畝扣減公務(wù)經(jīng)費(fèi)100元。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2019年1月18日

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室，

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室，區(qū)人武部。

區(qū)法院，區(qū)檢察院。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室             2019年1月18日印發(fā)