漢政辦發(fā)〔2018〕194號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)生活垃圾分類管理

實(shí)施方案的通知

各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)工作部門：

《漢濱區(qū)生活垃圾分類管理實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2018年11月8日

漢濱區(qū)生活垃圾分類管理實(shí)施方案

   為進(jìn)一步做好我區(qū)生活垃圾分類和治理工作，按照市創(chuàng)建辦《關(guān)于印發(fā)<安康市生活垃圾分類制度實(shí)施方案>的通知》(安創(chuàng)辦發(fā)〔2018〕9 號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾強(qiáng)制分類制度，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化。

（二）工作原則

1.政府主導(dǎo)，全民參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2.先易后難，逐步推廣。生活垃圾分類范圍從試點(diǎn)逐步擴(kuò)大到全市，生活垃圾分類類別從“干濕分類”到逐步細(xì)化，推進(jìn)有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他生活垃圾的分類收運(yùn)處理工作。

3.統(tǒng)一規(guī)劃，有效銜接。系統(tǒng)考慮生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)的銜接，配套建設(shè)專門的分類收集容器、收運(yùn)車輛和終端處理設(shè)施設(shè)備，完善生活垃圾分類收運(yùn)處理體系。

（三）主要目標(biāo)

到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。在實(shí)施生活垃圾分類的城市區(qū)域，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、實(shí)施范圍

（一）公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、演出單位等公共場(chǎng)所管理單位。

（二）相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店等餐飲經(jīng)營(yíng)區(qū)和購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等一般商業(yè)區(qū)。

（三）社區(qū)。包括居民小區(qū)、單位家屬院、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

三、生活垃圾強(qiáng)制分類要求

生活垃圾分為“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其它生活垃圾”四類，按要求分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置。

（一）有害垃圾

1.主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、LED 燈、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

2.投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，建立暫存點(diǎn)，設(shè)立專門投放容器，在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)識(shí)。

3.收運(yùn)處置。通過政府招標(biāo)確定有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)，定期進(jìn)行收運(yùn)、處理。

（二）易腐垃圾

1.主要品種。包括：?jiǎn)挝皇程?、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟以及居民生活產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、“濕垃圾”（濾出水分后的廚余垃圾）等。

2.投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。

3.收運(yùn)處置。餐廚垃圾統(tǒng)一采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，定時(shí)定點(diǎn)上門收運(yùn)，在餐廚垃圾處理場(chǎng)所集中處理，做到日產(chǎn)日清，并按規(guī)定建立臺(tái)賬制度，記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（三）可回收物

1.主要品種。包括：廢紙、雜志、書籍、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等。

2.投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置收集容器或臨時(shí)儲(chǔ)存空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放。

3.收運(yùn)處置。可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，或聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

（四）其它生活垃圾

1.主要品種。包括：除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的生活垃圾，以及廢棄家具、園林綠化廢棄物等。

2.投放暫存。設(shè)置收集容器單獨(dú)投放。

3.收運(yùn)處置。由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收運(yùn)處置。對(duì)于大件生活垃圾，可以自行分拆或破碎處置投放至收集點(diǎn)，無法自行分拆或破碎的預(yù)約環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處置，能回收利用的聯(lián)系再生資源回收企業(yè)進(jìn)行回收，不可利用的統(tǒng)一運(yùn)輸至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處置。

四、生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)要求

（一）配置生活垃圾分類收集容器。按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，公共區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一配備標(biāo)志清晰的分類收集容器，非公共區(qū)域由經(jīng)營(yíng)業(yè)主統(tǒng)一配備，（有害垃圾-紅色垃圾桶，易腐垃圾-綠色垃圾桶，可回收物-藍(lán)色垃圾桶、其它垃圾-灰色垃圾桶）。

（二）優(yōu)化生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)。調(diào)整原有的生活垃圾收運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，鼓勵(lì)采用“桶車直運(yùn)”等收運(yùn)方式，禁止垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。

（三）完善生活垃圾分類終端處理設(shè)施。加強(qiáng)生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)，解決有害垃圾、易腐垃圾、可回收物的處理去向問題。一是加快危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。二是加快餐廚垃圾處理廠的規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)、支持現(xiàn)有餐廚垃圾處理場(chǎng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理和綜合利用，加快實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收運(yùn)范圍全覆蓋。三是合理布局可回收再生資源站點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用系統(tǒng)建設(shè)；四是加快推進(jìn)安康中心城市垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善生活垃圾分類終端處理方式；五是在現(xiàn)有的垃圾處理場(chǎng)設(shè)置生活垃圾終端分揀中心，對(duì)分類不徹底的生活垃圾進(jìn)行二次分揀。

五、實(shí)施步驟

（一）探索試點(diǎn)階段（2018年10月至 2019年10月）。在5個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（含家屬區(qū)）、5個(gè)學(xué)校醫(yī)院、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)早夜市、3個(gè)賓館飯店、3個(gè)商場(chǎng)超市、4個(gè)居民小區(qū)、2條街區(qū)、2個(gè)公園廣場(chǎng)、2個(gè)車站碼頭、1個(gè)旅游景點(diǎn)開展生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)（具體試點(diǎn)單位名單見附件），實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到 15%以上。

（二）全面推進(jìn)階段（2019年10月至2020年10月）。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在中心城市公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和具備條件的社區(qū)全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到 35%以上。

（三）總結(jié)完善階段（2020年11月至2020年12月）。認(rèn)真總結(jié)生活垃圾強(qiáng)制分類工作經(jīng)驗(yàn)，為全市提供可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式；健全完善垃圾分類規(guī)章制度，為出臺(tái)全市生活垃圾強(qiáng)制分類法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

六、責(zé)任分工

（一）區(qū)城管局負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾分類工作。

（二）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理項(xiàng)目的申報(bào)和中省市補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取，完善生活垃圾處理有關(guān)收費(fèi)政策。

（三）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持生活垃圾分類工作。

（四）區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)小區(qū)垃圾分類投放和生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管指導(dǎo)。

（五）區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障和指導(dǎo)工作。

（六）區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)研究擬定全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促依法取締未列入規(guī)劃的回收網(wǎng)點(diǎn)。

（七）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和有害垃圾處置的監(jiān)管指導(dǎo)。

（八）區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)以餐廚垃圾廢棄物為原料加工肥料產(chǎn)品、飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督管理。

（九）區(qū)教體局負(fù)責(zé)學(xué)校生活垃圾分類指導(dǎo)，將生活垃圾分類知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生垃圾分類意識(shí)培養(yǎng)。

（十）區(qū)科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣旅游局等其他相關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好垃圾強(qiáng)制分類相關(guān)工作。

七、保障措施

（一）完善政策法規(guī)。明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的各類廢棄物源頭減量機(jī)制。制定生活垃圾分類減量專項(xiàng)規(guī)劃，完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)資金保障。生活垃圾分類工作所需納入財(cái)政預(yù)算，充分保證生活垃圾前端分類、中端轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處置等所需資金。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)、推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP 模式）等形式，充分吸引社會(huì)力量參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。并以獎(jiǎng)代補(bǔ)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，將分類成效納入城市創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，充分激發(fā)廣大群眾的積極性和參與度。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)群眾對(duì)生活垃圾分類重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“城市主人”意識(shí)，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺開展垃圾分類。開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛引入社會(huì)參與和監(jiān)督，做好優(yōu)秀分類經(jīng)驗(yàn)的交流與推廣，對(duì)拒不執(zhí)行垃圾分類制度的反面典型予以曝光。

（四）嚴(yán)格考核管理。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)城管局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門生活垃圾分類工作的檢查、指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際問題，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要將生活垃圾分類作為城市創(chuàng)建工作考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)工作落實(shí)。

附件：漢濱區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)單位名單

附件

漢濱區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)單位名單

㈠5個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：市政府、區(qū)政府、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局

㈡5個(gè)學(xué)校醫(yī)院：安康市中醫(yī)院、安康中學(xué)、漢濱高中、安康市第一小學(xué)、漢濱小學(xué)

㈢2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：南環(huán)快速干道菜市場(chǎng)、南門市場(chǎng)

㈣1個(gè)早夜市場(chǎng)：文昌路早點(diǎn)夜市城

㈤3個(gè)賓館飯店：安康賓館、睿智天龍大酒店、金州國(guó)貿(mào)大酒店

㈥3個(gè)市場(chǎng)超市：開元商場(chǎng)、時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、南方新世紀(jì)

㈦4個(gè)居民小區(qū)：興華名城、金洲城、金州國(guó)際城、朝陽社區(qū)

㈧2條街區(qū)：金州路、南環(huán)路

㈨2個(gè)公園廣場(chǎng)：興安公園、中心廣場(chǎng)

㈩2個(gè)車站碼頭：安康火車站、城東客運(yùn)站

  （十一）1個(gè)旅游景點(diǎn)：香溪洞風(fēng)景區(qū)