漢政辦發(fā)〔2018〕77號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作

實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門：

《漢濱區(qū)嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                     安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2018年4月21日

漢濱區(qū)嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市政府辦《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作實(shí)施方案的通知》（安政辦函〔2018〕116 號(hào)）精神，堅(jiān)決打擊取締“地條鋼”，防止死灰復(fù)燃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市工作部署要求上來(lái)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不折不扣地完成好化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的各項(xiàng)工作任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持高度警惕和零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

二、重點(diǎn)防范領(lǐng)域

假借鑄造名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的鑄造企業(yè)；假借特鋼名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的特鋼企業(yè)；已取締“地條鋼”產(chǎn)能的企業(yè)；廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的區(qū)域；地處偏僻、監(jiān)管難度大的區(qū)域；歷史上沒(méi)有“地條鋼”產(chǎn)能、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足的區(qū)域。

三、重點(diǎn)工作安排

（一）開(kāi)展專項(xiàng)排查（4月21日--4月24日）。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門在梳理總結(jié)取締“地條鋼”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)防范領(lǐng)域，對(duì)照中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等五協(xié)會(huì)《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)》（鋼協(xié)〔2017〕23 號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角的大排查，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃隱患。對(duì)專項(xiàng)排查中發(fā)現(xiàn)的疑似“地條鋼”企業(yè)，要按照“先甄別處置、后報(bào)送備案”的原則和“四個(gè)徹底”拆除標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決拆除“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，并完成驗(yàn)收、公告等工作。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)排查結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，于4月22日中午12點(diǎn)前報(bào)區(qū)發(fā)改局。

（二）建立核查和臺(tái)賬制度（4月21日--4月24日）。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要研究制定涉鋼企業(yè)（含已取締“地條鋼”企業(yè)或加工點(diǎn)）核查制度，定期對(duì)涉鋼企業(yè)進(jìn)行核查；建立以生產(chǎn)工藝、裝備等為重點(diǎn)的涉鋼企業(yè)（包括鑄造、冶煉、軋鋼企業(yè)等）臺(tái)賬（見(jiàn)附件），進(jìn)行定期更新；重點(diǎn)對(duì)具有中（工）頻爐設(shè)備且符合相關(guān)政策予以保留的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)“地條鋼”嫌疑的，斷水?dāng)嚯娡９げ⑦M(jìn)行確認(rèn)，一經(jīng)核實(shí)，立即按照相關(guān)要求予以處理。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要將“涉鋼企業(yè)臺(tái)賬表”作為本次專項(xiàng)排查報(bào)告的附件一并上報(bào)區(qū)發(fā)改局。今后，每季度末當(dāng)月28日前將核查情況和臺(tái)賬表報(bào)送區(qū)發(fā)改局 。

各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要將打擊取締“地條鋼”及嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作的相關(guān)印證資料進(jìn)行整理歸檔，要求專人管理，定期更新。

四、責(zé)任分工

全區(qū)打擊取締“地條鋼”工作由區(qū)發(fā)改局牽總，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土分局、環(huán)保局、住建局、公安分局、國(guó)網(wǎng)安康供電公司高新分中心和各鎮(zhèn)辦結(jié)合職能，協(xié)同配合，全面做好整治實(shí)施工作。各部門具體職責(zé)如下：

區(qū)發(fā)改局：牽總協(xié)調(diào)開(kāi)展打擊取締“地條鋼”工作，督促相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好集中整治具體工作，開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、做好影像等資料留存、企業(yè)拆除驗(yàn)收簽字等工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)“地條鋼”甄別工作。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)建筑使用環(huán)節(jié)整治。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)環(huán)節(jié)整治。

區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)土地利用審批環(huán)節(jié)整治。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)治安環(huán)境保障工作。

國(guó)網(wǎng)安康供電公司高新分中心：負(fù)責(zé)對(duì)“地條鋼”企業(yè)用電進(jìn)行摸排整治并采取斷電措施，對(duì)以后類似企業(yè)用電建立嚴(yán)格的審批機(jī)制，做到限制非法生產(chǎn)企業(yè)用電。

各鎮(zhèn)辦：立即組織摸排并查實(shí)轄區(qū)內(nèi)有無(wú)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)情況，尤其是對(duì)近些年來(lái)已查處停產(chǎn)、停止銷售“地條鋼”的企業(yè)（窩點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)調(diào)查是否死灰復(fù)燃，是否轉(zhuǎn)移地點(diǎn)或改頭換面繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售，對(duì)當(dāng)前疑似非法生產(chǎn)等新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)向密切關(guān)注，采取措施加以解決，確保做到全覆蓋、無(wú)死角。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要從推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)中省市區(qū)開(kāi)展打擊取締“地條鋼”工作的堅(jiān)定決心，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，不折不扣、有始有終地嚴(yán)格落實(shí)此項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加大排查整治力度。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，以本次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加大排查力度，對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)疑似“地條鋼”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照“四個(gè)徹底”要求，確保在省市專項(xiàng)督查前全面清理整治到位，全面鞏固打擊取締“地條鋼”成果。

（三）加強(qiáng)企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。已拆除的中頻爐等生產(chǎn)設(shè)備去向及處置情況不明、設(shè)備雖然移位但極易恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，國(guó)網(wǎng)安康供電公司高新分中心要嚴(yán)格企業(yè)用電審批，防范企業(yè)非法生產(chǎn)。

（四）建立舉報(bào)機(jī)制。漢濱區(qū)打擊取締“地條鋼”舉報(bào)監(jiān)督中心設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，舉報(bào)電話為：0915-2111859。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在收到疑似“地條鋼”群眾舉報(bào)信息或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信息后，要在1日內(nèi)成立聯(lián)合檢查組，3日內(nèi)甄別核實(shí)，5日內(nèi)處置答復(fù)，確保舉報(bào)一起、核實(shí)一起、查處一起，同時(shí)將處理結(jié)果報(bào)區(qū)發(fā)改局。

附件：涉鋼企業(yè)臺(tái)帳表

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室              2018年4月21日印發(fā)