漢政辦發(fā)〔2017〕229號(hào)

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施

運(yùn)行維護(hù)管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門：

《漢濱區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行維護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2017年10月24日

漢濱區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行

維護(hù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條  為規(guī)范山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行和管理，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面提升漢濱區(qū)山洪災(zāi)害防治能力，長效發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《水利部水文設(shè)施設(shè)備管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并參照依據(jù)《安康市防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理要求的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條  本辦法適用于安裝在漢濱區(qū)境內(nèi)用于山洪災(zāi)害防治的自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)、縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)、雨量水位觀測設(shè)施、防汛專用視頻會(huì)商系統(tǒng)、河道視頻監(jiān)控、無線預(yù)警廣播等設(shè)施設(shè)備，以及配發(fā)到鎮(zhèn)村的手持?jǐn)U音器、手搖報(bào)警器、銅鑼口哨等人工預(yù)警設(shè)施。本辦法同時(shí)適用于氣象、水文部門安裝在轄區(qū)內(nèi)的雨水情監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的管理維護(hù)。

第三條  本暫行辦法所列設(shè)施設(shè)備，漢濱區(qū)防汛辦有監(jiān)督檢查和調(diào)配權(quán)限。鎮(zhèn)（辦）、村組（社區(qū)）及重點(diǎn)部位實(shí)行分級(jí)配發(fā)分級(jí)管理。區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、區(qū)級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)的維護(hù)檢修。各鎮(zhèn)辦對(duì)區(qū)防汛辦安裝或配發(fā)至各鎮(zhèn)辦轄區(qū)的防汛設(shè)施設(shè)備負(fù)有日常管護(hù)和熟練操作應(yīng)用的責(zé)任。

第二章 例行檢查

第四條  各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格按照中、省、市、區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理要求，做好汛前、汛期、汛后各項(xiàng)檢查工作。

第五條  汛前，各鎮(zhèn)辦要高度重視、精心安排，做好各項(xiàng)檢查工作。

1.檢查山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系落實(shí)和預(yù)案編制情況。各鎮(zhèn)辦應(yīng)在汛前配合漢濱區(qū)防汛辦組織建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）、組、戶五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，明確各級(jí)各類責(zé)任人具體職責(zé)，并實(shí)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、有工作人員、有辦公場所、有物資隊(duì)伍、有監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的“五有”目標(biāo)。各鎮(zhèn)辦應(yīng)按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角、無縫覆蓋”的要求，制定本區(qū)域山洪災(zāi)害防御預(yù)案到村（社區(qū)），劃定相對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和安全區(qū)域，明確預(yù)警形式和發(fā)布程序，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移安置方案，細(xì)化監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、安置責(zé)任，實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警手段和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備相統(tǒng)一，最大限度發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備作用，確保預(yù)案科學(xué)實(shí)用。

2.檢查各項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。汛前，各鎮(zhèn)辦應(yīng)逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)雨水情監(jiān)測站點(diǎn)、無線預(yù)警廣播、河道視頻監(jiān)控、簡易雨量站、簡易水位站、手搖報(bào)警器、手持?jǐn)U音器、銅鑼口哨等防汛監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)檢查，并做好設(shè)施設(shè)備的清潔、除塵、充電、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)調(diào)試等基本保養(yǎng)工作，避免人為破壞等非自然因素引起的設(shè)備損壞，并在汛前將非工程措施設(shè)施設(shè)備工況檢查結(jié)果上報(bào)漢濱區(qū)防汛辦。各鎮(zhèn)辦要切實(shí)做好防汛專用視頻會(huì)商系統(tǒng)的維護(hù)檢修工作，對(duì)視頻終端、交換機(jī)、顯示屏、高清攝像頭、網(wǎng)絡(luò)線路等設(shè)施設(shè)備的基本保養(yǎng)要安排專人熟練操作、定期調(diào)試，發(fā)現(xiàn)信號(hào)不通、設(shè)備故障或人為破壞應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛辦，及時(shí)排除故障。

3.檢查管護(hù)人員對(duì)設(shè)施設(shè)備操作使用的熟悉情況。各項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備及視頻會(huì)商系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)專人管護(hù)，管護(hù)人員（操作人員）應(yīng)當(dāng)熟練掌握設(shè)備啟閉、網(wǎng)路鏈接、音視頻調(diào)節(jié)等基本操作，確保非工程措施監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、發(fā)揮作用。

4.檢查群測群防體系落實(shí)情況。各鎮(zhèn)辦應(yīng)廣泛開展防災(zāi)避災(zāi)宣傳，適時(shí)開展培訓(xùn)演練，通過發(fā)放明白卡、在危險(xiǎn)區(qū)及轉(zhuǎn)移路線上設(shè)立醒目的標(biāo)識(shí)牌和宣傳牌、在受威脅人口相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳冊、發(fā)放宣傳光盤等多種方式普及山洪災(zāi)害的基本知識(shí)和避災(zāi)常識(shí)，有效增強(qiáng)基層干部和群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

第六條  汛期，各鎮(zhèn)辦要在汛前自查的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，逐個(gè)設(shè)備落實(shí)具體管護(hù)責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，人員操作使用熟練，宣傳演練效果明顯。及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并采取有效措施，及時(shí)整改。

第七條  汛后，各鎮(zhèn)辦應(yīng)及時(shí)組織檢查，梳理總結(jié)，將設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況及存在的問題上報(bào)漢濱區(qū)防汛辦，以便統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)解決。

第三章 操作使用與預(yù)警發(fā)布

第八條  汛期，各鎮(zhèn)辦應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，通過雨量站、水位站等設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測降水情況和主要河流水情變化情況，根據(jù)編制的防汛預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在降雨量、水位流量達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾提前撤離，做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。

第九條  各鎮(zhèn)辦應(yīng)加強(qiáng)簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備運(yùn)行管理，結(jié)合村兩委工作職能，明確管護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)測人員，做好汛期雨量、水位的監(jiān)測與記錄。

第十條  監(jiān)測人員在監(jiān)測到雨量或水位流量達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即向村組防汛責(zé)任人報(bào)告，并利用無線預(yù)警廣播、手搖報(bào)警器、手持?jǐn)U音器、銅鑼口哨等山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備，及時(shí)將預(yù)警信號(hào)傳遞到戶到人。

第四章 監(jiān)測維護(hù)

第十一條  區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)設(shè)備及24處自動(dòng)雨量站、21處自動(dòng)雨量水位站、2處視頻監(jiān)視站和視頻會(huì)議系統(tǒng)的維護(hù)管理。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)9處六要素自動(dòng)氣象站、42處區(qū)域氣象站的維護(hù)管理。安康電信分公司負(fù)責(zé)保障鎮(zhèn)（辦）防汛通訊網(wǎng)絡(luò)專線的暢通。各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)對(duì)無線預(yù)警廣播所使用的移動(dòng)手機(jī)卡進(jìn)行定期檢查測試，確保短信功能、語音功能正常使用。

第十二條  各鎮(zhèn)辦應(yīng)對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備及視頻會(huì)商系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備逐個(gè)落實(shí)具體管護(hù)責(zé)任人，同時(shí)做好設(shè)施設(shè)備的操作、管護(hù)培訓(xùn)，督促管護(hù)責(zé)任人做好設(shè)備保養(yǎng)，確保設(shè)備在汛期正常使用。

第十三條  各鎮(zhèn)辦對(duì)配發(fā)到轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備，要實(shí)行專門庫房、專人負(fù)責(zé)的臺(tái)賬式管理，保證設(shè)備安全不丟失、不被人為破壞。對(duì)安裝在轄區(qū)內(nèi)的各類監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，采取定期與不定期兩種方式相結(jié)合的方法完成巡檢工作，發(fā)現(xiàn)信號(hào)不通或設(shè)備損壞的要及時(shí)向區(qū)防汛辦報(bào)告，保證監(jiān)測信息暢通。

第十四條  本辦法第二條所列設(shè)施設(shè)備均屬于防汛減災(zāi)專用設(shè)施設(shè)備，任何個(gè)人和組織不得調(diào)配用于非防汛工作。定點(diǎn)安裝的設(shè)施設(shè)備不得擅自移址、拆除，確需移址的需經(jīng)區(qū)防汛辦同意后，方可進(jìn)行移址，重新安裝調(diào)試時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)辦應(yīng)積極配合。

第五章 附則

第十五條  山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行維護(hù)管理事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)水利、防汛、氣象、國土、水庫管理單位在信息共享、運(yùn)行管理、預(yù)案修編、演習(xí)演練、警示教育與宣傳等方面要加強(qiáng)合作，密切配合，形成防汛減災(zāi)工作合力。

第十六條  全社會(huì)對(duì)山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行維護(hù)管理工作均應(yīng)給予支持。任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙和破壞正常的運(yùn)行管理維護(hù)工作，否則，將依照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。對(duì)因管理工作不到位、不得當(dāng)造成設(shè)施設(shè)備丟失損壞的，將按照設(shè)施設(shè)備價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究，給防汛工作造成一定影響的，追究黨政紀(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條  本暫行辦法自發(fā)布之日起一個(gè)月后實(shí)施，至2022年11月1日自行廢止。

抄送：市防汛辦，安康水文水資源局，安康電信分公司，安康移動(dòng)分公司，

安康聯(lián)通分公司，安康供電局。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室            2017年10月24日印發(fā)