安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)：

為深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建有關(guān)要求，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是強(qiáng)化政府職能和提高政府公信力的必行之舉，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，努力建立健全監(jiān)管工作體系，不斷提高綜合監(jiān)管能力和水平，落實(shí)從地頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。尤其是在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管上進(jìn)行了有益探索，初步建立完善了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制，受到了省市主管部門(mén)的肯定。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中省市農(nóng)村工作會(huì)精神，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管放在更加重要的位置，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬的工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解監(jiān)管瓶頸，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管“三五七九”工作機(jī)制，即堅(jiān)持“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管立體化、質(zhì)量重前控、生產(chǎn)抓優(yōu)質(zhì)、檢測(cè)到產(chǎn)地、安全可追溯”三十字方針，落實(shí)“五個(gè)一”監(jiān)管措施，建立“七項(xiàng)制度”，規(guī)范“九項(xiàng)記錄”，從生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制入手，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管新亮點(diǎn)，確保人民群眾舌尖上的安全。

二、突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)

以全區(qū)70個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主要監(jiān)管對(duì)象，按照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效建設(shè)的通知》（陜政辦發(fā)[2015]22號(hào)）要求，以全面推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為核心，突出建立“七項(xiàng)制度”、規(guī)范“九項(xiàng)記錄”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。各園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要按照我區(qū)制定的糧油、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織實(shí)施。

（二）建立落實(shí)“七項(xiàng)制度”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要全面建立《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度》、《生產(chǎn)安全監(jiān)管制度》、《投入品管理制度》、《投入品出入庫(kù)管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》、《生產(chǎn)檔案管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)制度》七項(xiàng)制度。要將制度建設(shè)作為生產(chǎn)單位質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）真實(shí)填寫(xiě)“九項(xiàng)記錄”。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求，在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范填寫(xiě)生產(chǎn)記錄。按照統(tǒng)一印制的《漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案》，由生產(chǎn)技術(shù)管理人員規(guī)范填寫(xiě)農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、出入庫(kù)、播種、除草、施肥、診療、用藥、采收、檢測(cè)等九項(xiàng)記錄。記錄檔案要如實(shí)填寫(xiě)，確保真實(shí)有效，并按規(guī)定期限保存。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。各園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要按照“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一檢測(cè)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)判定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檔案記錄的原則，建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，嚴(yán)格開(kāi)展檢測(cè)工作。產(chǎn)品憑檢測(cè)合格證準(zhǔn)出，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格或未經(jīng)檢測(cè)的產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（五）著力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。要以糧油、蔬菜、畜禽、茶葉、水產(chǎn)為重點(diǎn)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度。各生產(chǎn)單位要在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入質(zhì)量可追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“二維碼”貼標(biāo)上市銷售。今后，區(qū)政府將把“三品一標(biāo)”認(rèn)證納入全區(qū)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的考核內(nèi)容和推薦申報(bào)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化措施，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障、項(xiàng)目支持等方面加大支持力度。區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行不良記錄管理。同時(shí)，建立約談和責(zé)任追究制度，對(duì)轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等相關(guān)部門(mén)要督促各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面建立健全“五個(gè)一”監(jiān)管機(jī)制，即每個(gè)生產(chǎn)單位落實(shí)一名區(qū)級(jí)執(zhí)法監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督；一名區(qū)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)；一名鎮(zhèn)（辦）監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管；一名園區(qū)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全；一名檢驗(yàn)員，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)。形成區(qū)對(duì)鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)，鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)對(duì)村，園區(qū)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)立體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。整合力量，合理安排各區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)辦的監(jiān)管執(zhí)法和科技服務(wù)力量，全程參與各園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮技術(shù)推廣優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員進(jìn)行全面培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員素質(zhì)。食藥部門(mén)要做好市場(chǎng)準(zhǔn)入查證驗(yàn)證與產(chǎn)地準(zhǔn)出的有效對(duì)接。公安部門(mén)要配合打擊非法制售假劣農(nóng)資行為。財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。各新聞媒體及有關(guān)部門(mén)要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、健康消費(fèi)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道監(jiān)管工作成效，曝光違法犯罪行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

安康市漢濱區(qū)人民政府辦公室

2015年5月4日

附:PDF原文件